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在前三季度经济运行分析会上讲话

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在前三季度经济运行分析会上讲话

在2021年前三季度经济运行分析会上的讲话

 

同志们:

这次会议的主要任务是对前三季度经济运行情况进行调度,刚才,市发改委、住建局、工信局、商务局4个部门作了发言,市税务局、市生态环境局、市调查队对当前经济运行中存在的问题提了非常中肯、针对性很强的意见。大家讲得都很好,关键是要落地见效。

今年以来,全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署,坚持以高质量发展坚统揽全局,采取超常规措施推动经济加快发展。总的来说,前三季度全市经济形势逐步向好,实现了回稳向好、稳中有进、加速发展的态势。但是,当前经济形势依然十分严峻,问题依然很突出。一是主要经济指标回升不及预期。前三季度主要经济指标与上半年相比,都在持续回升,但没有达到预期。1-9月,全市规模以上工业增加值、固定资产投资增速较上半年分别仅增长0.8个和1.5个百分点,增长态势交缓;
限上批零住餐业增长困难,其中住宿业降幅超过20%。这些主要指标如果在10月份仍然得不到明显改观,那我们要实现全年经济工作会确定的确保增长8%的目标,压力会非常大。二是项目建设推进仍然十分缓慢。今年以来,我们对推项目扩投资下了很大的功夫,但从数据反映的情况看,工作成效与预期存在明显差距。10月份全市在库投资项目为1414个,比去年同期少XX个,比9月份仅增加XX个。在库的XX个5000万元以上项目中,仍有XX个处于停工或半停工状态,占比达XX%。从反馈数据来看,前三季度仅5个县投资增速超过两位数,其余县市投资增长还是个位数。我市是典型的投资拉动型经济,如果投资老是上不去,就失去了最大的支撑,稳增长目标就会落空。三是主体培育依然没有起色。上半年,全市新增入库“四上企业”仅XX家,XX、XX县仅各入库2家,XX县没有企业入库。同时,限下市场主体培育工作抓得也不实,规模以下工业样本企业停产、注销占比大,样本是XX户,实际上报数只有XX户,有很多样本企业一开始就“胎死腹中”,这对规下工业增加值增速评估造成较大影响。一方面停产、减产的企业居高不下,另一方面新增企业支撑严重不足,存量和增量两面受阻,提升产能变得尤其困难。四是抓工作推进还是不紧不慢。一些县市和部门抓工作浮在表面,不具体不深入,虽然层层安排部署都做到了,但钉钉子抓落实成效很差,遇到困难就找一堆客观理由,对本地本部门长期滞后、拖全市后腿的工作不研究、不抓紧,任其发展、江山依旧,甚至有的不以为然,觉得“大不了再表一次态、再发一次言” 。这样的工作干劲和责任意识,是无法做好工作的。

我讲的这些问题,不是说大家没有做工作,但在当前这个节骨眼上,我们的力度必须更大、节奏必须更快、要求必须更高、工作必须更实,才能够实现“打好经济翻身仗”的目标,否则完成全年目标任务就是一句空话、一个笑话。今年所剩时间已经不多,离年底也仅剩下2个多月,时间非常紧张、非常宝贵,我们必须扎扎实实干好每一天,工作要具体到项目、到企业,指标要落实到人头上,以最好的成绩来证明我们的努力,通过完成目标任务来诠释对党忠诚。

第四季度怎么干?还是要坚持问题导向、目标导向和结果导向,要拿出百般武艺、使出浑身解数,全力以赴保质量、提速度、争位次,坚决把各项任务完成好。

第一,要坚定目标不动摇。前三季度全市GDP增长XX%,缺口要在第四季度补回来,就要细化到每个月,每一旬。这里主要算好三笔帐。一是要算好基数帐。全年要实现增长XX%,剩下的2个多月每月要完成多少,才能确保这个目标,市发改委要分解出来,这是各县市各部门要完成的任务基数。二是要算好翻身帐。前三季度我市全省垫底,要走出低谷,实现进位,市改委要进行精准测算,把缺口合理分解到各行业和各县市,固投补多少?工业补多少?服务业补多少?各县市分别补多少?都要清清楚楚。四季度如果不能实现翻身,那么全年翻身肯定就无望。三是要算好支撑帐。各指标责任部门要根据自己的任务数,全面梳理出支撑的项目和企业,存量抓哪些,增量找哪里。特别是要充分挖掘增量,只有增量才能冲进位,所以我们反复强调入库,大家一定要把入库这项工作抓得实而又实。在此基础上,各县市各部门要拿出管用的举措,精准施策,真抓实补。

第二,要提速发展工业。目前全市有XX%的行业生产下滑,XX%的规上企业生产下降,XX%的亿元企业生产下降,形势非常严峻。1-9月还有X个县市为负增长,其中X个县市工业增速较上半年大幅下滑,形势非常不乐观。大家必须拿出破釜沉舟、背水一战的决心和担当。市工信局和各县市都要进一步警醒起来,千方百计解决问题,竭尽全力加快回升。一是要狠抓存量释放。十大工业产业领衔领导和工作专班要履职尽责,加强工作调度,尽最大努力帮助企业解决实际问题。尤其要着力解决企业市场销路问题,搞清楚哪些企业的哪些产品存在销售困难,帮助企业在全市全省乃至全国范围找销路,市内有需求的要鼓励优先采用本地产品。这项工作非常重要,各县市主要领导要亲自抓、亲自推。确保四季度X户下滑企业止跌回升、X户停产企业复产。二是要狠抓增量培育。对10月份拟入库的XX等X户企业,市工信局和相关县市要明确专人指导,帮助企业完备手续,尽早入库形成增量。四季度每个县市必须新增入库企业X户以上。同时要对规下企业进行摸排,建立培育清单,强化精准服务,抓实“小升规”工作,为年度入库做好准备。三是要狠抓规下工业运行。我市规下工业增加值占全部工业增加值的X%,上半年全市规下工业增加值同比下降X%,排名全省挂末。在规下工业增速评估中,我市因为样本企业停产和注销占比大,新增样本企业少,被扣减了不少分值。各县市要高度重视规下企业培育工作,及时落实国家培育政策,新增一批样本企业。市统计局要抓紧制定对县市规下工业增加值增速的评估方案,市工信局要抓紧制定规下工业发展的考核方案,切实增强县市抓规下工业的主动性和积极性,这是一项打基础、利长远的工作。

第三,要加快项目建设。前三季度,我市固定资产投资增速排全省第8位,各县市各部门务必以更大的力度抓好固定资产投资工作。一是在建项目要加快形成工程量。要抢抓当前有利施工条件,督导企业优化施工组织,在确保质量和安全的前提下,千方百计赶进度。对停工、半停工的5000万以上项目,市发改委每个项目都有一个具体推进方案,县市和主管部门主要领导要亲自上手,解决具体问题,推动项目尽快复工建设。特别是降幅较大的XX等县市,要抓紧把投资增速提起来,不能一直拖后腿。要着力抓好重点项目的入库工作,对影响项目入库的问题要及时整改,坚决避免因入库资料不完善导致项目不能及时入库。各县市还要加强对项目业主的监管协调,督促项目业主按月落实三方签章的项目工程进度单,确保第四季度全市完成固定资产投资X亿元以上。二是新开工项目要接续有力。市发改委要对已编制申报的项目进行梳理,列出能够提前开工的项目清单,明确各方责任,抓紧做好土地、环评、资金等关键环节,争取更多项目达到开工条件。要抓紧安排四季度项目集中开工,力争四季度再新开工重大工程项目X个以上。三是专项债项目要抓出成效。目前,我市第一二批专项债项目均已开工,但大部分处于土地征拆、场地平整等阶段,资金拨付率低,其中XX个县的资金拨付使用率低于全市水平,这X个县必须得迎头赶上,否则市里就对你们的专项债资金进行调整。市发改委等部门要建立专项债项目督导服务机制,加强督促检查,按月通报进度。对第三批专项债,市发改、财政等有关部门要把项目做扎实,加强跟踪对接,及时完善相关工作,决不能“一报了之”,确保资金尽早发行和下达使用。

第四,要加热社会消费。从反馈数据来看,我市批零住餐业还没有明显改观,大家千万不能动摇信心,随着全年经济形势企稳向好,消费潜力将进一步释放,只要我们施策得当、措施得力,完全能够把消费提振起来。这里,我点几件具体事情,请市商务、市文体广电旅游等部门和各县市认真研究落实。针对我市入秋后消费提升的实际,要积极举办“消费促进月”活动,组织企业 和电商平台,共同举办线上线下深度融合、商品 服务同步促销 、商旅文游购娱一体的“1+N”系列促消费活动,精心谋划“家电下乡”“汽车下乡”等专项行动,进一步释放被抑制、被冻结的消费需求。要针对温泉旅游抓紧策划实施有针对性的营销推介,吸引更多游客来我市旅游。

第五,要狠抓招商落地。今年以来,我市产业大招商成效明显。对签约的项目,要加强跟踪服务,把任务分解落实到相关县市和责任部门,实行台账式管理调度。相关县市要主动跟进、积极作为,让签约项目尽快落地。下半年,大家要按照“四个+”“五区联动”“央企招商”的要求,进一步把招商工作做好。

第六,要强化工作调度。当前形势下,要实现既定工作目标,需要我们付出更加艰苦卓绝的努力,抓好每一天,干好每件事。一是领导干部要率先垂范。市政府班子成员要对分管领域的重点工作、重点目标盯死看牢,对指标滞后县市和部门要及时督促指导。分管负责同志要把更多精力放在抓经济运行调度上来,着力解决好项目建设慢、建筑业产值流失等突出问题。要着力解决好工业企业滑产停产问题,对拟入库企业的工作要尽量往前赶。涉及经济指标的部门要健全调度机制,及时分析和调度指标运行情况。各县市主要领导要靠前指挥、亲自调度,干好分内事,种好“责任田”。二是要坚持抓具体抓深入。各级各部门要研究问题,提前进入,主动推进,第四季度都要拿出新招、实招、管用的招,不能什么都等着市委市政府来提出,部门要提前思考、靠前指挥调度。安排部署的工作、议定的事项都要一抓到底,不达目的不罢休。三是要强化问责倒逼落实。我们每个月都要开经济运行调度会,对重点工作推不走、目标任务完不成的县市和部门,要按照晒比评述的要求,在会上说个一二三。希望大家要力争上游,努力把工作做得更加出色,用实实在在的成绩给党和人民一个交待。

总之,希望大家把干劲鼓足,把第四季度的工作抓得更实,努力在四季度打好经济翻身仗,全年交出一份满意的成绩单,确保“十四五”起好步、开好局。

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