2022年在中学《深化新时代教育评价改革总体方案》学习培训会议上讲话
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在中学《深化新时代教育评价改革总体方案》学习培训会议上的讲话
一、教育评价改革时代意义：
十年树木，百年树人。教育关系到个人成长，民族兴衰，是重大的民心工程和国家富强之根本。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《评价方案》），明确了5各方面22项重点改革任务。五方面是党委政府、学校、教师、学生和用人单位。这份新中国第一个关于教育评价系统改革的纲领性文件，具有“指挥棒”的作用。群众关切，社会关注，有“破”有“立”，必将在教育事业的发展中留下浓重的一笔。
长期以来，“考考老师的法宝，分分学生的命根”，“唯分数、唯升学、唯文凭、为论文、唯帽子”是不少学生、教育工作者和用人单位极其看重的标准，广大学生将其视为改变人生命运的一把金钥匙。《评价方案》一个主要目的就在于破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全社会科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，加快教育现代化建设，办好人民满意的教育。
中国历来重视教育，早在1300多年前，就开启了科举制度，延续到1905年清政府才结束。我们平常说“再苦也不能苦孩子，再穷也不能穷教育”，这说明中国人尊崇教育，也正是这样执着中国教育才蓬勃发展。以高等教育为例，1978年全国高校598所，现在3005所，中国高校年招收学生占世界高校学生总数约五分之一。中国教育事业发展至今，从规模上达到了世界水平，未来必然在质量上下功夫。《评价方案》通过改革评价，力促教育事业高质量发展。
《评价方案》的出台，标致着“指挥棒”的转向。将造就更多的具有家国情怀和国际视野、担当引领未来和造福人类的领军人物。
二、改革任务及内容
重点任务
（一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责
1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。
2.完善政府履行教育职责评价。
3.坚决纠正片面追求升学率倾向
（二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务
4.坚持把立德树人成效作为根本标准。
5.完善幼儿园评价。
6.改进中小学校评价。
7.健全职业学校评价。
8.改进高等学校评价。
（三）改革教师评价，推进践行教书育人使命
9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。
10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动、促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量×和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。
11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。
12.改进高校教师科研评价。
13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。
（四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展
14.树立科学成才观念。
15.完善德育评价。
16.强化体育评价。
17.改进美育评价。
18.加强劳动教育评价。
19.严格学业标准。
20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。
（五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境
21.树立正确用人导向。
22.促进人岗相适。
三、关于教师的评价：
改革教师评价，要义是推进践行教书育人使命。习近平总书记强调，教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。当前，教师队伍建设还存在一些问题，违背师德师风的现象仍时有发生，中小学以考试分数和升学率评价教师的问题还比较严重，高校主要以科研论文评价教师的局面尚未得到根本扭转，改革教师评价，就是要着力扭转重科研轻教学、重教书轻育人等倾向，确立潜心教学、全心育人的制度要求，引导广大教师认真履行育人职责。为此，《总体方案》提出5项改革任务：
坚持把师德师风作为第一标准。师德师风事关“四有”好老师队伍建设，事关立德树人根本任务的落实。为引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，《评价方案》提出改革举措：坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。
强化一线学生工作。到一线中去、到学生中去，关心学生成长，是开展教育教学的基本要求。为引导学校党政干部、教师深入一线了解和关爱学生，落实育人职责，《评价方案》提出改革举措：落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。
对教师“五唯”的评价是一种偏离实际能力和实际贡献的评价。在“五唯”评价的视域中，凡是论文发表期刊的级别高，就一定是高水平的论文。凡是职称级别高，就一定是高水平的教师，高职称教师水平一定比中级、初级职称教师水平高。凡是高学历的，其教学与科研水平就一定高，研究生比本科生水平高，本科生比大专生水平高。获得高级别奖项的教师水平一定就比获得奖项底的教师水平高。这“五唯”之间有是互相促进的。教师“五唯”的评价，忽视了教师的成果内容及其与经济社会发展关联的评价，忽视了教师的实际能力和实际贡献，只看历史不看未来。
辩证认识教师评价“五唯”现象：破“五唯”不是不要论文、“帽子”、奖项，而是要破“唯”。在我国教育发展中，论文、“帽子”、奖项在激励教师攀登高峰，精心育人，激发高层次人才努力进取等方面起到了至关重要的作用。破“五唯”也不是不进行定量评价，而是在定量评价的基础上，更加深入评价数量所指代的教师成果评价。
优化教师的评价机制：加速实现现代化建设教育强国，教育在中华民族伟大复兴过程中发挥着重要作用。破“五唯”，要立什么？如何通过改革教师结果评价，强调过程评价，探索教师增值评价。健全教师的综合评价，尊重教师的差异，充分考量教师的能力和贡献，并为其发展提供强大的支持，提高教师的成就感、幸福感，充分激发教师的创造力，从而提高教师的教育水平。这就需要改进教师的结果评价，也就是“立”：
1.要充实教师结果评价的维度，把师德师风作为评价教师的第一标准。
2.学校的根本任务是立德树人，应把立德树人作为教师评价的重要内容，改变“重知识传授轻育人”的倾向。
3.强调教师教研能力评价，提高课堂的育人效果。
4.对教师评价的重要内容是能力、实绩、贡献、潜力。
四、如何理解“三不得一严禁”：
为坚决纠正片面追求升学率倾向，《评价方案》明确提出“三不得一严禁”要求：各级党委和政府坚持正确的正确的政绩观，不得下达升学指标或以高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师。不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先挂钩。不得通过任何形式以中考成绩为标准奖励教师和学生。严禁公布、宣传、炒作高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出，造成严重社会影响，依规依法问责追责。
五、如何贯彻落实《评价方案》
教育评价关系到教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向，《评价方案》强调扭转不科学的教育评价，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。我们要深刻领会《评价方案》的思想精髓，准确把握改革的核心要义，树立立德树人的根本任务，遵循教育规律。积极推动教育评价改革，实施素质教育，在学习中提高认识，真正把行动和思想统一到党中央决策部署上来，努力培养为时代担当民族复兴大任的时代新人，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
在改革目标上，《评价方案》充分考虑教育评价改革的艰巨性、长期性，着眼于与中国教育现代化总体进程相适应，分两个阶段提出深化新时代教育评价改革的目标。第一阶段：经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。第二阶段：到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。
具体步骤：要抓好学习研讨；
要抓好培训辅导；
要抓好宣传引导；
要鼓励基层探索。各级各类学校在已有工作基础上，进一步加大改革力度，积极探索更多好经验好做法。各相关部门、各地区选择有条件的地方、学校和基层单位进行试点，发挥示范带动作用。各地各校要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。
最后打好“升级之战”。