2022年市委书记X在市委工作会议上讲话（全文完整）

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市委书记X在市委工作会议上的讲话

 

刚才，X同志通报了我市党政代表团赴X四省五市学习考察情况，对全面启动四项重点工作做了安排部署，几个部门作了表态发言，讲得都很好，我完全赞同。这次学习考察，主要是围绕一个主题、解决两个问题，即围绕加快推进X毗邻地区中心城市建设这一主题，解决X城市建管和经济发展两个问题。沿途五个城市，有三个正在建设区域性中心城市，一个正在加快建设滨湖新区。考察团实质上是一个“移动的党校”，在考察中学习，在实景中感悟，在交流中提升。考察时间虽短，但感触很深，收获巨大。兄弟省市生态环保的理念、以人为本的思想、高远宽阔的视野、敢想敢干的气魄、真抓实干的作风、跨越发展的态势，令我们眼界大开、心灵震撼、深感压力、倍受启发。我们要认真消化吸收、学习借鉴兄弟省市推动跨越式发展、科学发展的好理念、好思路、好做法、好作风，进一步深度解放思想，拓宽眼界视野，找准自我差距，拟定务实举措，全面启动四项重点工作，通过多点发力，实施全域突破，奋力开创区域性中心城市建设新局面。下面，我讲三点意见：

一、深度解放思想，全面启动四项重点工作，全域谋划区域性中心城市建设美好蓝图

建设区域性中心城市，X最大的瓶颈仍是思想解放程度不够。我们的干部能干大事、苦事、难事，不缺干劲，不缺吃苦精神，不缺韧劲，这些在……等一系列大事、苦事、难事中已经得到充分体现，我们缺的是多走出去交流。眼界开阔与智商能力并不挂钩，见多识广，才可能超越自我，超越周边；
视野局限，行动必然有局限，到头来发展肯定受限。在新的历史起点建设区域性中心城市，我们还需要站位更高、视野更宽、理念更新、气魄更大、作风更实，这就是我们继五月份组织大家到……考察，在全市开展思想解放大讨论后，又远赴四省五地学习的目的。今后我们每年都要组织一次这种活动，每次解决一至两个问题。这次重点就是研究解决城市建管和经济发展问题，以启动四项重点工作为切入点，全面提高区域性中心城市的规划、建设、管理和经营水平，全力推进X跨越式科学发展。

（一）学习各地先进规划理念，全面启动区域性中心城市规划编修，在更高起点上谋划X发展的新蓝图

城市规划是城市建设和发展的蓝图，也是建设和管理城市的依据。我们考察的几个地方都坚持科学规划、全域规划，使规划在引领地方经济社会发展、生态环境保护中发挥重要作用。省委、省政府授予X建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的使命，方向是比速度更重要的追求。在起步工作中，我们切不可因自身知识、视野局限，而犯方向性的错误，必须借智、借脑，借鉴成功省市的成熟经验和做法，迅速启动区域性中心城市的建设和发展规划，以规划的高起点，拉开城市建设的大骨架；
以规划的高品质，引领X发展的大跨越。

一是要坚持规划先行、规划引领。高品位、高起点、高品质的规划决定着城市的品质和未来。以认真负责的态度抓好规划，就是以科学发展观的理念推进跨越式发展。X市是千年帝都，发展受限，他们通过规划引导，改造老城、建设新城，跨过洛河、组团发展，拉开框架、合理布局，新建成了常驻人口达X万人，由行政商务中心区、大学城和体育中心区、洛龙科技园区、隋唐城遗址区、关林商贸区、滨河居住区等六个功能区组成的生产生活新区，通过组团发展，实现了规划建设与经济发展的产城融合、互动共赢，目前又向伊河以东推进，通过中心城区的推进、新区的拓展，形成新的经济增长极。X市实行“合纵连横、一心七轴”规划布局；
X市推进“双核心五组团”规划布局，特别是通过规划引领经济、社会、生态、民生发展，成功实现产业由老转新，城市由灰转绿，群众由贫转富，实力由弱转强。这些规划布局都在地方经济社会发展中发挥了重要的先导和引领作用。我们一定要把规划编制作为建设区域性中心城市、推进各项工作的先导工程和首要工作，大到发展的总体规划、片区规划，小到各功能区的控详规、单位建筑设计规划、生态绿化、河道治理、每一个重点标志性建筑的设计都要制定科学的规划，形成以总体规划为统领，各地、各产业、各行业规划相结合，定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，为建设区域性中心城市奠定良好基础。

二是要高起点、高标准、高品位作好区域性中心城市发展规划。气度决定格局，规划的水准，体现城市的品质，关系地方的定位走向，影响地方的长远发展。只有高点定位，高端规划，才能最终实现高位发展。X市在国内外招标，把握高起点、国际化原则，坚持“规划要好、起步要小、行动要早、发力要巧”，突出生态环保、生态修复，建成了生态环境舒适宜人的滨湖新区；
X按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的建设理念，邀请两院院士、聘请清华规划设计院进行规划设计，X新区占地X平方公里；
X聘请中国城市规划设计研究院修编城市总体规划，城市规划面积超过X平方公里，都体现了高起点、高标准和高品位。X要建设区域性中心城市，其规划必须高于、优于、雅于周边地区。要跳出X看X，跳出湖北看X，勇于把X放在鄂豫陕渝毗邻地区、放在中部地区、放在全国的大背景下，以开放的思维、开放的视野，立足高起点，着眼高标准，致力高品位，大手笔、大气魄，面向国内外，科学拟定区域性中心城市发展规划。发挥后发地区的最大优势，就是学习别人成功的经验，汲取别人失败的教训，用美好的蓝图凝聚共识、形成合力、推进工作。特别是区域性中心城市的龙头--X中心城区，要向X、X学习建设经验，按照中心城市的体量标准和“三国两区一基地”的发展定位，统筹谋划城区大框架，按照“宜山则山，宜水则水，宜城则城，宜园则园，组团化发展”的思路，形成滨江临水、依山靠山、“一核多支点”发展格局。不开山，X缺少发展空间，但当前当务之急是要坚决防止盲目违法开山，要坚决防止就窝下蛋、摊大饼式的城市扩张，充分发挥好X山青、水秀的最大比较优势，充分彰显区域性中心城市的独特魅力和发展张力。要善于借智、借脑、借力，在重大规划编制上，积极聘请国家顶级专家和顶级机构，实行顶层设计，确保规划的科学性、前瞻性。

三是规划要体现统筹兼顾、以人为本、X特色。目前，市内各种专项规划不少，各县市区也不同程度地编制了不少规划，市里要聘请高水平专业人员来统筹整合。规划要以人为本。X的滨江新区规划，坚持群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先，专门开辟公交专用道路（以BRT方式快捷安全换乘）等做法，开创了滨湖新区发展新模式。我们的区域性中心城市规划，一定要注重民用、民享，突出民生。规划要特色鲜明。X滨湖新区体现的是徽州文化、人湖共生，X滨湖新区体现的是两汉文化、中国情结，都与地方的历史、人文等遥相呼应，形成了自己的鲜明特色。X区域性中心城市规划必须始终突出汉水文化、郧阳底蕴、道教思想、仙山秀水车城等元素，彰显山水生态、突出地域特色。

四是要维护规划的连续性和严肃性。X、X专门建设了规划馆，所有规划全部展出、公示，变领导规划为全民规划，接受社会监督，规划具体到了城市色彩、建筑风格和建设用材等细微环节，凡未按标准建设，一律责令改正。有些城市的规划在操作实践中甚至细化到了树干的粗细、树枝的开叉、植树窝子的深度、直径、土质等，统一要求，规范操作。我们各级干部一定要把各项工作做扎实，要以伟大的心态来抓好小事，各地各部门、各级干部都要自觉依法维护城乡规划的严肃性、权威性、稳定性，做到“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”，把区域性中心城市的美好蓝图逐步变成现实。此项工作市委、政府主要领导拿在手上，人大、政协领导共同参加，规划、发改、国土、园林、交通、住建、房管、水利等部门共同参与，要抓紧启动。

（二）学习各地先进建设理念，全面启动国家环保模范城市创建，迅速掀起区域性中心城市建设的新高潮

国家环保模范城市的创建，是一个地区生态文明建设和转变发展方式的重要抓手，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要平台，也是我市按“三国两区一基地”要求建设国家生态文明示范区的应有内容，更是一项民生工程、民心工程。我们这次考察的几个城市大部分都是全国环保模范城市、卫生城市、森林城市，还有全国文明城市，每个城市始终把创建过程作为城市改善基础设施、提升市民素质、提高城市管理水平的过程。X市在X年就提出“一创六建”的目标，通过X年创建奋斗，全面提升了基础设施、人居环境、生态文明和市民文明水平，实现了城市的跨越式发展，成为了各地学习的榜样。X、X、X通过城市创建，都发生了翻天覆地的变化。我们要认真学习先进经验，持续推进城市创建活动，创新整合资金，本着“公罪不可无、私罪不可有”的思想，勇于担当，积极争取水利、林业、城建、环保、人防、国土、民政等各类政策项目，整合库区生态环保、污染治理资金、环库区地质灾害防治资金、移土培肥资金、流域治理资金、人防资金、避难场所建设资金等等，集中集成，捆绑使用，一个阶段一个创建目标，认真研究，抢抓历史难得机遇，大胆改革创新，发挥其最大化效果。一年一大步，五年一跨越，促进城市生态功能、文化品位、城区形象大提升，以配套完善的基础设施、宜居宜业的城市平台，增强城市吸引力、凝聚人气商气、促进产业发展，实现“以城建聚产业、以产业促就业、以就业养事业、以经营城市反哺城市公益”的目标。关于“创模”工作，X同志已作了具体部署，我再强调四点：

一是要注重生态。X市提出“把政绩留在绿水里，把丰碑铸在青山上”。生态优势是X最大的比较优势，有山更要爱山，有树更要护树。要学习借鉴X、X、X、X等地的“创模”经验，宜树则树，宜草则草，宜水则水，沿路绿化带、环湖生态湿地、滨江亲水走廊，水在城中、城在园中、路在林中、人在画中。充分保护好、开发好、利用好X的山水资源，建设“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”的宜人宜居生态城。特别是X生态滨江新区建设，一定要让出绿地、守住山林，为X当代人生活、为X未来发展创造条件、留下空间。

二是要注重过程。过程比结果更重要。“创模”的目的就是让城市建立起持续改进环境质量的长效机制，完善城市基础设施，提升城市功能，让人们生活得更舒适。创建过程就是解决问题的过程、服务市民的过程、全面提升城市形象的过程，是由量变到质变的积累过程！要正确认识“创模”的长期性与艰巨性，把握“创模”的系统性与科学性，营造浓厚创建氛围，做好打持久战的准备；
要实事求是分析客观差距，把握城市发展趋势，利用“创模”平台解决长期难以解决的突出问题。我们要发挥环保技术支撑与统筹协调作用，找准创建重点和难点，科学制定近期与远期目标，一步一个脚印，扎扎实实做好基础工作。

三是要注重实效。拿牌子只是个形式，提升城市建设水平、改善城市环境、提高市民生活水准，才是我们“创模”的根本目的。要踏踏实实，埋头苦干，不搞花架子，从人民群众反映最突出、最期盼的问题入手，按照《X市创建国家环保模范城市实施方案》，对应创建环保模范城市考核指标要求，坚持“缺什么、补什么”的原则，一个问题一个问题解决，一件一件抓好落实。对于已初步达到要求的指标，要进一步巩固；
对于经过努力能够达到的指标，要加大工作力度；
对于存在差距的指标，要加大攻坚力度，尽快达到标准要求。

四是要注重民生。要将“创模”作为提升城市功能、改善生活环境、提高文化品位、保障群众健康的民生工程来抓。巩固“创卫”成果，加大城市环境综合整治力度，认真解决好直接影响群众健康、群众反映强烈的突出问题，采取切实有效措施，重点解决好噪声、生活垃圾、马路市场、城市河道等群众关心的问题，提高市民的幸福指数。要结合“创模”，认真学习借鉴X西工区、伊滨区拆迁安置的经验做法，全面启动城中村改造和拆迁安置工作，按市民小区标准建设集中安置区，让市区的村民集中上楼，守业有资产、创业有平台、看病有医保、养老有保障、资产有回报、财富能积累、一步变市民。

创建国家环保模范城市是一项艰巨而光荣的任务。各级各部门要按照“统一领导，分工负责，全民参与，整合资源，统筹安排，整体推进”的原则，把“创模”作为“一把手工程”，加强领导，落实责任，强化措施，市县联动，确保如期实现创建目标。此项工作由X同志牵头，市三创办、园林局、林业局、环保局等参与，各县市区共同推进。

（三）学习各地先进管理理念，全面启动“两违”整治，努力开创X城市管理的新局面

“三分建设，七分管理”。管理城市，比建设城市更重要，城市管理永无止境。建设区域性中心城市，必须从加强城市规划入手，依法管理为手段，让更多市民共享城市发展建设的成果。近年来，X的城市管理工作取得了显著成绩，成功创建了国家卫生城市，在全省城市管理考核中名列前茅。但与X、X、X、X等地相比，我们还存在较大差距。当前，最突出的问题就是违法占地（包括违法开山）、违法乱建。违法占地、违法乱建不仅破坏了土地管理、城市规划、城市建设秩序和城市形象，而且，还积累大量信访矛盾，破坏了城市法治环境，浪费社会资源，侵蚀公共利益，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都产生了很大的不良影响，甚至腐蚀我们干部，影响社会和谐稳定。我们的江苏路、北京路、天津路等修了不到几年，目前已呈现交通拥堵、无序化开发、高密度建设等问题。一些背街小巷甚至敏感部位、待开发地区等，均出现不同程度的违法占地（违法开山）、违法乱建现象。为遏制“两违”行为，X年，市人大代表、市政协委员们就通过实地走访调研，提出直接建议和要求，市委、市政府慎重研究，也专门安排部署了违法建设专项整治工作，此项工作虽取得一定成绩，但城区违法用地和违法建设的势头并没有得到根本有效遏制。城区各区（管委会）、各部门必须进一步统一思想，提高认识，切实负起属地管理的职责，采取更加有力、更加果断、更加有效的措施，全面启动“两违”整治工作，务求取得更大成效，从根本上解决这一顽症。

一是组织领导要到位。治理行动能否达到预期目的，关键在于领导。市委、市政府已成立市违法建设治理工作领导小组。领导小组办公室设在市城市管理综合执法局。这项工作由维国同志牵头，泽华、佳刚同志具体负责，人大、政协领导参与，执法局、纪委、组织部、规划局、国土局、住建委、地税局、国税局、民政局、工商局、公、检、法、司等部门共同推进，联合执法。要按照统一部署、集中开展、属地管理、以区为主体的方式进行，三区党委、政府（管委会）主要负责同志、各部门“一把手”为第一责任人，分管负责人为直接责任人，要将治理工作纳入年度目标管理考核内容。

二是协调配合要有力。各级各部门都要根据市委、市政府的统一部署，相互支持，密切配合，真正做到目标一致、上下同心、条块结合，确保治理工作顺利推进。三个区党委、政府（管委会）、市直各有关部门每周汇总上报一次工作进展情况。

三是政策纪律要严明。城区党员领导干部、国家公职人员要高度统一思想，全力支持专项治理工作，做到“三带头、三不准”，即带头支持治理工作，不准做不利于治理工作的事；
带头做亲朋好友的工作，不准为违法对象说情、打招呼；
按政府出台的政策文件，带头拆除自己的违法建筑，不准拖整个工作的后腿。各级领导干部和行政执法人员要严格按政策办事，在拆违过程中不搞双重标准、不搞“暗箱”操作。对顶风违法用地建设或包庇纵容违法行为的，一经查实，一律严肃处理，对不听招呼、情节恶劣的违法行为，依法移送司法机关处理；
对工作不力、拆违进度严重滞后的，公开通报，责令单位主要负责人和直接责任人责任说明情况，并酌情追究责任。

四是考核督办要健全。将“两违”治理工作纳入市政府对各区人民政府（管委会）的年度目标考核。对治理“两违”行为不力的主要领导和分管领导实行责任追究。加强对各区（管委会）、各有关部门“两违”治理工作的巡查、督促检查和指导，对严重影响城市规划、群众反映强烈、顶风违建的进行挂牌督办，并将挂牌督办项目的拆除整治情况作为年终考核的重要内容。

要以“两违”整治（含违法开山）为突破口，继续加强城市环卫保洁、维修街巷道路、落实“门前三包”、整治“六小门店”和街头摊点、加强小区物业管理、整治“野广告”、整顿集贸市场、清理河道、拆除乱搭乱建、整顿交通秩序等十项重点整治活动，加强城乡规划建设管理执法监察，依法稳妥做好城市征地拆迁工作，该管的管到位，该建的建好。人大、政协要依法开展城市建设管理监督检查，今后，城市保留山体等规划事项凡经专家论证确立的，一律交由人大、政协依法保护好X生态、X未来，坚决防止乱批乱开乱建乱占等问题。

（四）学习各地先进发展理念，全面启动X生态滨江新区建设，努力构建“一核多支点”城乡统筹发展的新格局

建设区域性中心城市是一项全局性的系统工程，不是一时一日之功，也不是一家一地之责，而是找到发力点，成熟一个区域、扶持一个区域，成熟一个领域、支持一个领域，通过重点区域和领域的率先发力，带动各地争先进位、竞相发展，最终形成以中心城区为核心，以各县市为发力点的“一核多支点”区域发展格局。

全面启动X生态滨江新区建设，是市委、市政府以科学发展观为指导，立足郧县实际，着眼全市大局，统筹推进区域性中心城市建设的一项重大决策。X生态滨江新区，定位就是宜人宜居新城区、绿色产业聚集区、城乡统筹示范区、转型发展试验区。要全面学习借鉴X滨江新区、X新区、X新区、X新区建设的宝贵经验，用全新的理念谋划和推进X生态滨江新区建设，打造X城市的新地标。区域性中心城市核心城区也不能再走摊烧饼的老路，一定要走组团发展、生态和谐、宜人宜居之路。

这项工作由市县两级主要领导负责，市“四大家”主要领导参与，齐抓共管。市委、市政府将迅即成立领导小组，出台相关意见，立即启动规划。全市各级各部门，都要找准定位、主动呼应，多点发力、全域突破，最终形成区域性中心城市建设的“满园春色”。要探索建立部门、单位跨区域合作机制，打破县、市甚至省际行政壁垒，有效沟通协调，形成互惠共赢、协力推进区域性中心城市建设的良好局面。

二、加快平台建设，狠抓项目招商，全面增强区域性中心城市的经济实力

纵向比，近年来我们发展速度不慢，但横向比，我们就看到了不足和“短板”。发展不够、经济总量不足，是我们建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的最大掣肘。要通过纵向比，增强信心，横向比，找准差距，明确努力方向，在过程中创新，针对不足下功夫创新，变不足和“短板”为潜力，抓住基础设施建设、国家拉动内需政策、秦巴片区扶贫等机遇加快发展。目前，X的经济总量占全省不到X%，不仅在湖北位次靠后，在鄂豫陕渝毗邻地区的几个地级市中，更落后于X和襄阳。X年，X市生产总值X亿元、襄阳X亿元，X只有X亿元。没有实力，就没有带动力、没有辐射力。如果不加快发展、跨越发展，不是我们吸引辐射X、襄阳，而是X、襄阳吸引辐射我们。这次考察所到的几个地方，无一不是区域经济发展的排头兵，无一不是科学发展、跨越式发展的表率。X市“十一五”期间GDP年均增长X%以上，是全国发展最快的省会城市之一，滨湖新区已成为安徽省及X经济圈的新中心；
X市经济总量排全国百强城市第X位，在第二经济大省江苏排第五，今年上半年经济增速全省第一；
X综合实力跨入全国地级城市X强，X是中国十大最佳魅力城市，X经济实力在河南省位居第三。他们的发展，给我们提供了许多有益的启示。要将跨越发展作为X不变的主题，千方百计做大经济总量，力争通过X年努力，使X的经济总量在全省占比超过X%，达到X%。

（一）坚定不移加快园区建设，打造区域性中心城市经济快速发展的重要支撑

工业园区是经济发展的重要平台，是壮大经济规模最强大的发动机。X、X、X、X之所以经济发展得快，得益于园区建设得好，项目承载能力强。X、X都有两个国家级开发区，十几个省级开发区，对经济的带动作用十分明显。虽然我们的园区发展也很快，但与这些地方相比，他们的高起点定位、高标准规划、大手笔运作、大气魄建设，都让我们相形见绌。我们要认真学习借鉴，以国家级开发区建设为龙头，坚定不移地加快园区建设，使园区经济成为全市经济发展的最强极。要对产业、文化、人居功能进行科学定位、进行功能分区，集中集约集聚，解决几个重要前提问题：一是要把群众安置好，积极依法抓好群众房屋拆迁和安置等难点工作。二是要把基础设施配套好。三是要把社会事业布局好。四是要把生态环境建设好。五是要把投融资等机制创新突破好。坚持集约化建设方向，着力提升园区承载力，大力扩大园区经济规模，充分利用园区的聚集功能，做大园区规模和总量，着力打造一批百亿、千亿级产业园区。

（二）百折不挠开展招商引资，努力培植区域性中心城市新的经济增长点

建设区域性中心城市，必须进一步壮大经济总量，积极培植新的经济增长点。要抓紧抓好招商引资工作，坚持在招商引资中加快发展，在招商引资中实现转型和跨越。要学习借鉴四省五市依靠项目招商推进跨越发展的有益经验，始终把项目建设和招商引资工作牢牢抓在手上，主要领导亲自挂帅，组织专班全力推进。一是要增强服务意识，全力营造良好的投资环境。二是要认真研判政策形势，充分掌握项目招商信息。判明了形势，才能把握发展大势；
吃透了政策，才会争取上级政策支持；
掌握了海量的信息，招商才会有的放矢。尤其是要继续做好服务东风公司的各项工作，大力引进各种大型央企。三是要紧密结合地方实际，精心包装推介项目。提高项目落户和招商引资的成功率、履约率。四是要加强项目的跟踪管理，务求早见效、早受益。要按照“竣工一批、在建一批、新开一批、推进一批、策划一批”的项目机制，建立重大项目台账，及时掌握进展情况，有针对性地开展跟踪督办落实工作，确保在谈的项目早签约、签约的项目早落户、落户的项目早建设、建设的项目早竣工、竣工的项目早见效。要学习运用好亲情招商，充分利用好在外打工人员介绍优质企业落户X发展；
要积极利用好以商招商方法，招商好主体企业，吸引一批协作配套企业落户。当前，要着力抓好武当大兴六百年盛典、全国“村长”论坛等活动签约项目的落地工作。要学习X、X、X科学发展、转型发展的创新之路。X加快推进发展转型，完全改变了建材、冶金、矿产、化工等企业占主力的状况，发展壮大了一批对资源、能源依赖程度低、技术含量和附加值高的新兴产业集群，产业层次由低转高、经济总量由小转大、生态环境由灰转绿、群众生活由穷转富，走出了一条资源型城市“产业、生态、民生”三转型的发展新路，连老矿山都被改造成为各具特色的绿地和公园。X、X的发展，都实现了由农业为主体的经济向工业为主体的经济的转型，由第一批老工业基地向现代新型工业集聚区的转变。X、X、X等几个城市转型发展的成功实践，为我们加快推进以汽车产业为主导的发展转型提供了宝贵的经验。X的生态环境良好，山水资源优势突出，转型发展的条件更好，基础更牢，后劲更大。要加快推进结构调整，做强汽车产业，做大生态文化旅游业，大力发展现代农业和农产品加工业、商贸物流等产业，努力破解产业结构单一问题；
要加快推进城乡统筹，深入实施“一城两带”战略，重点抓好县域经济发展，力争经过X年努力，全市县域工业产值突破千亿元，县域亿元企业过百家，县域经济在全省排名明显提升，实现城乡互动，协调推进，努力破解二元结构矛盾问题；
要加快推进改革创新，破解发展瓶颈，促进要素流通，创新内部管理，强化科技人才支撑，延伸产业链条，创建知名品牌，努力走出一条保护生态环境、节约资源能源、实现绿色生态、科学跨越式发展的新路子。

（三）群策群力推进脱贫致富，补齐区域性中心城市的发展短板

建设区域性中心城市，推动区域加快发展，最终目的是让发展成果惠及广大人民群众，最大的难题是解决好X万贫困人口脱贫致富和X万内安移民的安稳致富问题。X市滨湖新区建设提出了一句响亮口号，就是“决不把新区建设成富人区”，通过拆迁安置、就业培训、失地农民纳入城市低保等方式，消除了零就业家庭，提高了群众收入，维护了群众利益。X是革命老区，在X年被列为全国X个集中连片扶贫地区，到X年在全国率先整体脱贫，X年与全国同步基本实现了小康。河南在新型城镇建设、旧城改造中，提高群众生话水平。我们要学习他们的发展理念，把秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、移民安置、新农村建设、“一城两带”建设紧密结合，通过产业扶贫，增强自我造血功能，实现稳定和谐和长久良性脱贫。全力推进扶贫攻坚和移民后扶工作，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到基本保障，确保贫困地早日脱贫致富，确保移民搬得出、稳得住、能致富，确保移民安置区长治久安，一步进入社会主义新农村。

三、转变作风，勇于担当，为建设区域性中心城市提供坚强保证

我们考察学习的几个城市，之所以发展很快，关键是干部思想解放，工作作风一流。我们学习借鉴他们的经验，就要切实转变作风，勇于担当、敢闯敢试、真抓实干、奋起直追，以一流的作风营造一流的环境，以一流的作风创造一流的业绩，为建设区域性中心城市提供坚强保证。

（一）要勇担使命，大力弘扬“讲发展不需要任何理由”的担当精神

机遇共有、条件趋同，成效的差别，往往取决于我们的干部是否有足够的担当。首先，要启动建设区域性中心城市的人才成长工程。在注重年轻干部培养的同时，发挥不同年龄段干部的优势，形成一个组合整体，推进人才工作再上一个新台阶。其次，干部要有担当精神。X月X日，省委书记李鸿忠同志在全省党政主要领导干部廉政教育培训班上讲，党员干部特别是主要负责同志要做到政治担当、职责担当、能力担当、资格担当。什么是政治担当？就是要立“政德”，对中国特色社会主义理论坚信不疑，对中国特色社会主义道路坚定不移，对党的路线方针政策旗帜鲜明地拥护。什么是职责担当？就是要立“官德”，在使命、职责、任务、困难、艰险面前勇于担当，做到担任不误、担难不怯、担险不惧、担曲不戚。什么是能力担当？就是能岗相称，提能善政，有勇于担当的能力和水平。什么是资格担当？就是廉洁干净，不贪；
境界高尚，不俗；
严格约束，不懈怠；
“一岗双责”，不失职。鸿忠书记的讲话，既是对领导干部的政治要求，也是每名干部必须达到的“能力席位”标准。要勇于担责，勇于担难，勇于担险，勇于担曲，全身心投入区域性中心城市的伟大建设中。

（二）要敢闯敢试，大力弘扬“只有想不到没有做不到”的创新精神

X、X、X、X、X等地创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是敢想敢试。在他们高速发展的快车道上，承载的是敢为天下先的创新胆识。学习先进，要学习先进地区推动科学发展的先进理念和创新体制机制的决心、魄力。X为拓展城市发展空间，积极争取中央、国务院支持，撤市设区，改变行政区划，探索建立了建管分离的滨湖新区建设工作机制，把滨湖新区建设成为了现代化新兴中心城市的中心区，体现了敢想大事、善谋大事、能干大事的胆略和气魄。我们建设区域性中心城市，要始终坚持以创新的思路和办法，破解工作难题，敢闯、敢干、敢试、敢为人先。我们的各级干部一定要能“善谋事、会创新、能落实、敢担当”，这也是我市在区域中心城市建设过程中对干部考察的重要内容。所谓“善谋事”，就是善谋善政，多谋事，少谋人；
“会创新”，就要要学会在机制、体制创新上下功夫，老路走不通，就要闯新路；
“能落实”，就是主要领导的工作必须做细、做实，要身体力行，以伟大的心态做好平凡的小事。“敢担当”，就是按照省委鸿忠书记要求，担难、担责、担险、担曲。

（三）要真抓实干，始终坚持“两个保持”

一是在发展中要始终保持忧患意识。保持清醒和忧患，深入查找各自工作中的差距和不足，认真学习先进，认真研究对策，善于危中寻机，变被动为主动，变后发为优势。能够及时发现差距和不足，其本身就是一种进步，距离产生美，距离使人清醒，有了这种清醒，保持一种忧患，不做温水中的青蛙，就能够一跃而起，实现跨越发展。二是要始终保持守好全市大局“底线”。就是守住信访维稳的底线、安全生产的底线、碧水青山蓝天的底线、做人做事的廉洁廉政底线。

同志们，与其临渊羡鱼，不如退而结网。他山之石，可以攻玉。X市七年前的数据，就是我市X年的数据，先进地区的今天，就是我们可以看得见、摸得着的明天。加快推进区域性中心城市建设步伐，规划要引领，生态要优先，设施要完备，产业要培植，工作要主动，职责要担当，从现在开始，从主观开始，从干部思想认识入手。相信通过这次学习、考察、交流，对提高大家的认识，开阔大家的视野，进一步解放思想，推进当前工作，能够起到巨大促进作用。相信通过全市上下的共同努力，通过大家理性、科学、务实、拼搏、苦干、实干，区域性中心之城目标一定可以尽早实现！

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