2022年区应急管理局党委委员“强能力转作风，安全应急当先锋”专题交流发言稿（2022年）
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区应急管理局党委委员“强能力转作风，安全应急当先锋”专题交流发言稿
在全市应急系统喜迎党的二十大胜利召开之际，市局组织开展“强能力转作风，安全应急当先锋”活动，节点特殊、意义重大。根据活动实施方案要求，结合自身工作实际，对照“六项能力”“八个意识”严格落实自我检视，参照“三能型”干部标准提升学习，充分认识到作为年轻应急干部肩负的重要使命。下面，我就如何强能力、转作风，作如下汇报：
一、要有担当作为、争先进位的强烈事业心
应急管理部门作为行政执法单位，肩负着维护人民生命财产安全的重要职责，本人长期从事执法工作，深感使命崇高、责任重大，我们每一位执法人员，都要不断增强担当作为的意识，提升担当作为的境界，创造奋发有为的业绩，肩负起新时代赋予的光荣使命。
一要强化担当作为的责任。习近平总书记强调安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。昆山中荣“8.2”爆炸事故，响水天嘉宜“3.21”爆炸事故，炸出涉事企业膨胀无度的逐利心，诸多执法者极度萎缩的责任心，一起起惊天动地的事故背后，是责任心的“呼呼大睡”，查险除患的粗枝大叶，推诿扯皮的监管漏洞，攻坚克难的畏畏缩缩。汤局长在大会小会上常常强调，执法人员，尤其是年轻的执法人员，要把责任心作为干好工作的前提和基础，要把岗位当舞台、把工作当事业、把担当视为职责、把作为当本分，要清除执法工作的怨气，永葆年轻执法者的朝气，要以强烈的责任感、事业心，勇于担当、积极作为，切实做到在其位、谋其政、履其职、尽其责、达其效。
二要增强担当作为的勇气。我区目前实行“派驻执法＋委托执法”的全员执法模式，但是在执法过程中，个别镇、个别人对发展和安全这个“鸟之两翼、车之两轮”不以为然，把安全当成发展的绊脚石，有的强调“事故不可避免论”从而忽视执法；
有的存在“困难多、没办法、卖人情、不作为”的畏难情绪，责任不上肩，工作不上心，风险不沾身；
有的热衷打太极、踢皮球，阵地守不好，关口把不牢，导致齐抓共管的防线漏洞百出。执法工作说出来容易做起来难，关键还是在人为，我们执法者要增强动真碰硬、抓铁有痕的勇气，“老好人”干不好执法工作，“老好人”也不要干执法工作。当前，我区安全生产仍处于爬坡过坎期，执法中勤于较真，敢于斗争，面对机遇主动出击，面对困难迎难而上，面对风险积极应对，始终以坚定者、奋进者、搏击者的姿态，敢于挺身而出，冲锋在前，始终保持担当作为的勇气和锐气。同时，要牢记“打铁必须自身硬”，坚决守牢思想道德防线，党性原则底线，法规纪律红线，筑牢担当作为的定力和底气。“7.16”火灾事故发生后，我区迅速打响安全生产“十大攻坚战”，将全面加大安全生产执法力度作为攻坚内容之一，在吸取火灾事故教训的同时，也是推动我区执法工作向前迈进的一次机遇。我们执法者要以时不我待的精神，顺势而为，乘势而上，力争执法工作寻求新突破。
三要创造奋发有为的成绩。根据综合行政执法改革要求，我局按区域成立四个执法中队，每个中队负责3个镇，实行派驻执法，要求各中队对辖区内企业做到底数清，情况明，对辖区内的安全执法工作发挥牵头抓总作用，提升执法精细化。同时，还成立危化中队和工贸中队两个专业执法中队，科室挂牌和人员配置均已到位。今年以来，我局紧紧围绕市局周局长提出的“八个结合”要求，分别开展了八项执法工作。一是开展“执法+服务”，开展党员干部挂钩服务企业“六个一”活动；
制定《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，明确25项不予处罚事项，截止目前，累计实施首违不罚62起，免罚金额359.2万元。二是开展分类分级执法，制定实施《*区区安全生产分类分级工作制度》。三是开展全员执法，实施《*区区应急管理局监管科室案件移交制度》，今年以来，局危化科、基础科累计办理处罚案件54件，处罚金额168万元。四是开展联合执法，会同市场监管、消防、环保等部门，对涉及到的特种设备、消防安全等交叉领域存在的问题隐患，开展联合执法检查。五是开展交叉执法，以中队牵头，开展乡镇交叉互查，推动委托执法工作，提升乡镇执法人员办案能力。六是开展多领域执法，联合行业主管部门，拓宽执法领域，开展船舶修造、餐饮燃气等领域执法检查。七是开展专项执法，紧扣危险化学品、工业企业风险报告等工作开展专项执法，共执法检查207家，事前立案60起，处罚金额201万元。八是开展一案双罚，累计办理处罚企业与处罚责任人相结合案件75件，处罚金额165万元，有力推动负责人尽职履职。上半年在周局长提出的“八个结合”要求下，在局党委直接领导下，累计执法检查企业488家，发现问题和隐患2161项，事前立案325起，处罚568万元。下半年，我们将把执法成绩清零，执法工作从头出发，以哀兵姿态，用更强的责任心，更坚实的信心，更认真的细心，力争*区执法工作取得更优异的成绩。
二、要有敢为人先、唯旗是夺的奋勇攻坚劲
今年即将召开党的二十大，“防风险、保安全、迎二十大”面临着更加严格的标准、更加繁重的任务，在这个特殊关键时期，更要时刻紧绷神经、保持高度警醒，始终把人民群众生命财产安全放在心上，始终把排查防控化解重大安全风险牢牢抓在手上，始终把安全生产责任和措施严格落到实处。
一要增强唯旗是夺的“拼抢”决心。*区执法工作一直处在全市前列，今年兄弟县市区都在发力，我们深感危机，难走的是上坡路，难开的是顶风船，我们要变危机为契机，以敢于超越、力争最好的决心和斗志，瞄准全省先进地区，紧盯全省执法之星，主动拉高工作标杆，提升工作标准，增强工作战斗力。
二要增强敢为人先的“首创”信心。要拿出敢闯敢试、敢为人先的勇气，发扬与时俱进、改革创新的精神，在遵循新《安全生产法》的前提下，积极探索安全生产执法工作新内容、新机制、新方式，创造出更多更有效的新做法、新经验。例如通过严厉打击伪造特种作业证件的违法行为，实现我区安全生产行刑衔接“零”的突破；
通过开展安全生产突击夜查对违法违规企业形成有力震慑，树立安全生产执法权威。
三要增强锲而不舍的“必胜”恒心。对照增强大局意识、责任意识、落实意识、担当意识、攻坚意识、创新意识、斗争意识和廉洁意识的“八个意识”，不断进行自我检视，进一步发扬“钉钉子”精神，用真情、下真功，撸起袖子加油干，以提升不达目标不罢休的坚定决心，确保做到“不战则已、战则必胜”。通过安全生产“十大攻坚战”的开展，全面梳理总结提升安全生产工作，突出整治重点，深化责任落实，狠抓源头治理，强化科技支撑，着力从源头上消除事故隐患，从根本上解决问题，势必彻底扭转当前事故多发易发态势，推动全区安全生产形势稳定向好。
三、要有履职尽责、勇挑重担的过硬真本领
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象，也事关企业的生存和持续健康发展。使命在肩，刻不容缓，软肩膀挑不了硬担子，有真本领才能干成事，干成事才能炼真本事。
一要在勤学中成长。安全生产涉及到经济社会发展的方方面面，政治性、法律性、综合性、专业性都很强。我们在执法过程中的每一天都要跟企业打交道，更要切实做到比服务对象和监管对象“棋高一手、技高一筹”才行。要把加强学习、增强本领作为依法履职、做好工作的必然要求，作为我们执法岗位每位同志的基本功和必修课。要严格执行党委理论学习中心组学习制度，加强理论学习，厚实理论功底，提升理论素养。要加强宪法和法律学习，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，自觉严格依法办事、严格依法行政、严格依法监督。要本着干什么学什么、缺什么补什么，加强安全生产法律、法规等相关内容的学习，不断提高专业素养、专业能力，努力成为动手能干、开口能讲、提笔能写的“三能型”干部。
二要在实践中磨炼。实践出真知，没有哪个人生来就会干，没有哪件难事碰上就会有解。只有多当几次“热锅上的蚂蚁”，多捧几回“烫手山芋”，多啃几块“硬骨头”，多经风雨、勤历练，才能长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本领。安全生产执法工作中，我们经常要面临服务对象的质疑、人民群众的不理解，甚至是监管对象的骂声，在不断地实践过程中我们发现，开展人性化执法是做好安全生产执法工作的有效抓手。对于首次检查的企业，在对照我区发布的涉企轻微违法行为不予处罚清单，轻微违法违规行为实行“首违不罚”的基础上，通过指导企业辨识和消除安全隐患，利用开展规范教育来督促企业主动纠正违法行为。同时，坚决守牢安全生产红线、底线，对管理不善、事故不断、安全不重视、屡改屡犯的企业和个人，加大执法检查和处罚力度，坚决打击企业负责人、员工长期存在的“躲猫猫”行为和侥幸心态；
对整改不到位的，除依法采取停产停业、经济处罚等措施外，开展失信联合惩戒，让违法者付出沉重代价。
三要在善思中提升。“学而不思则罔，思而不学则殆。”思考是对学习的深化、消化和转化。要养成遇事多研究、多思考的习惯，不断提高理论分析能力、解决实际问题能力，用“有解思维”推动“万事有解”。例如，在开展“安全生产月”活动时，我局充分利用“直播平台+微信公众号”这类现代媒介平台，进行双向引导，通过企业员工、社会大众所喜闻乐见的形式，寓教于乐将“小题须大做、安全无小事”原则深入人心。知其然、更知其所以然，要创新思考问题的角度，才能不断在思考中拓宽前路。
千里之行，始于足下。我将以此次研讨实践活动作为新的起点，持之以恒转作风、踔厉奋发强能力、笃行不怠抓落实，努力推动*区安全生产执法工作迈向新的台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！