双重组织生活制度执行不到位（6篇）
双重组织生活制度执行不到位（6篇）双重组织生活制度执行不到位 围绕三个聚焦对机关部门开展巡察检查 存在问题情况报告 根据统一部署于20XX年X月XX日至20XX年X月XX0,县第六巡察组围绕下面是小编为大家整理的双重组织生活制度执行不到位（6篇）,供大家参考。
篇一：双重组织生活制度执行不到位
围绕三个聚焦对机关部门开展巡察检查存在问题情况报告
根据统一部署于20XX年X月XX日至20XX年X月XX0,县第六巡察组围绕着三个聚焦对县财政部门开展了巡察检查。
巡察期间，听取了相关二层机构和各股室负责人的工作汇报，与该部门部分干部职工和班子谈话XX人次，走访了该部门各乡
镇二层机构，调阅有关资料XXXX份（卷、册），对有关问题进
行了深入调查了解，现将情况报告如下：
近三年来，某单位能够贯彻落实十九大和十九届四中、五
中、六中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指
导，落实上级各项重大决策部署，扎实做好各项工作，取得一
定成效。
一、巡察发现的问题
（一）、在聚焦基层贯彻落实路线方针政策和上级决策部
署上主要存在的问题：
1、存在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和十九大精
神不到位问题。一是学用结合做的不好，如没有学习制度、计
划，每次学习没有通知、集体记录、报告、落实等纸质文字、电子资料、图片资料等完整学习档案；某单位2017年11月2全额事业编制，拟调入监察室工作”，调动理由未充分说明、也没有考察意见和班子成员意见，仅记录“全体同意”。四是
“凡提四必”规定执行不到位。20XX年至20XX年期间提拔多
名干部，未开展档案审查工作,任用档案中无干部任前联审材料。
五本单位机关事业单位混编、混岗、串岗问题比较突出。公务
员职务与职级并行工作推行时，经县组织部门、县编办和县人
社局对全系统干部职工编制性质进行认定，机关身份XX人中，目前有XX人工作岗位在所属事业单位；事业身份的XX人中，岗位在本单位机关的有XX人。同时，存在登记为公务员后却任
命为事业单位负责人、人事与行政关系不匹配、人岗分离等问
题。
3、存在对风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不
推进问题。一是总支议事规则落实不严格。部分“三重一大”
事项未见集体商议过程，20XX年至20XX年部分工程项目、资
金使用等，未见研究决定的会议记录。二是廉政约谈工作开展
不规范：廉政建设约谈记录不规范。20XX年X月XX日被谈话
人为“支委成员”，没有具体到个人。廉政约谈谈话部分内容
存在雷同问题。20XX年X月XX日与20XX年X月XX日的谈话
内容部分雷同，20XX年X月XX日、20XX年X月XX日与20XX年X月XX日廉政约谈谈话内容部分雷同。约谈记录没有签字。
20XX年X次没有。三是抓机关制度建设不够严格，不能做到建
章立制和执行落实有机统一。机关人员上班期间存在迟到、早
退、串岗、玩手机等现象，请销假制度落实不到位，存在无故
长期不上班人员，公务外出不登记，公车使用无派车手续，档
案资料归档留存不规范、不完整，部分红头文件格式、内容有
错误。四是整改问题不重视。20XX年度的审计巳经发现此问题
并要求整改，可是在审计20XX年度、20XX年度仍然出现此类
问题。对“部分应缴预算收入未及时缴入金库”的问题，（四）其他方面存在的问题
1、存在大额扶贫资金闲置问题。由于市县两级人才缺乏，在项目规划、申报、实施上存在精准度不够等问题，导致出现
项目验收慢、资金拨付慢的情况，20XX年X月底，“趴在账上
睡大觉”的上级和本级扶贫资金达X亿元。对扶贫资金管理使
用中的共性问题重视不够。某单位对存在的普遍性问题未做到
精准把握、举一反三，扶贫资金风险防控长效机制还不够健全,在规范项目运行、确保资金安全上有差距。
2、防范化解债务风险办法不多、成效不明显。单位债务办
履行资金综合监管部门防范债务风险职能作用发挥不够，在健
全完善我县的债务风险评估、债务风险预警、债务风险化解等
机制及保障我县经济健康稳定发展上有差距。风险化解措施探
索创新不够。在大力盘活存量财政资金、运用PPP模式转化存
量政府债务和政府隐性债务等方面力度还不够，在城市经营管
理、产业培育发展长远规划等方面为县决策发挥参谋助手作用
不够，目前全县债务形势依然严峻。
3、监督检查流于形式的问题。20XX年至20XX年期间，单
位联合相关部门开展民生资金、〃一事一议〃财政奖补项目等专
项检查X次，均未形成监督检查情况报告，导致向上级主管部
门上报资料、向各乡镇通报情况、民主决策、成果运用等缺乏
基础材料支撑。
4、对问题整改落实效果不明显。20XX年单位牵头对XX个
乡镇开展了〃严肃财经纪律暨民生领域整治铸廉三年行动〃专项
检查，资料显示只对下XX、XX镇下达了整改通知，XX镇反馈
报告中所述整改内容与下达的整改通知要求文不对题、内容混
乱，单位未进一步对其跟踪督促整改落实情况。
三、问题线索情况
1、通过巡察，发现某单位存在违规发放津补贴问题。巡察
组将问题线索移送监委处置。经查，20XX年X月至20XX年X月，时任某单位副职的XXX（主持工作）、钟XX、梁XX等人集
体商议决定，以〃加班费〃名义向全单位工作人员违规发放津补
贴X万元。
2、经初步查实，某单位黄XX、陆XX等人利用职务之便，逃避某单位划拨专项资金审批手续，用私盖伪造的公章、提供
虚假对账单等手段，陆续将某单位存储在信用联社城区分社基
建专户中的资金XXX万元，转至黄XX、陆XX预先注册的县某
政工程建设有限公司的账上。按照某单位账户管理流程，凡是
动用资金，必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预
算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由
业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送
达银行才能进行资金划拨。20XX年X月，黄XX更换印鉴，本
该向某单位申请并经主要领导批准，但并未履行这一手续就更
换了印按照县农村信用联社的规定，由县联社派到各分社的委
派会计负责鉴章和审核工作，行使监督职能。而在黄XX和陆
XX等人持续数年的套取转移资金过程中，却无人发现异常。
3、20XX年年初某单位下属所胡某罗XX三人目光都盯上了
正在处理的某村串户路工程扶贫经费。陈XX负责把扶贫资金专
户的凭证提出来给罗做账；叶XX负责购买空白收据并伪造某村
支书的签名，骗取私自使用某村村委会公章；叶XX负责开具支
票套取项目资金XX万元并将该款转到自己的账户上。三下五除
二，三人就将XX元进行私分。陈XXX三人似乎摸到了捞钱〃路
子〃，20XX年X月,某乡某村实施〃美丽乡村〃一事一议项目，该
项目预算有挖土机租赁费、砂石运输费等，三人依葫芦画瓢，〃合
理〃分工，将套取到的资金私分。
四、意见建议
一要提高政治站位，坚持“两个维护”，着力加强的全面
领导。要深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和十九大
精神，牢固树立“四个意识”，筑牢“两个坚决维护”的政治
忠诚。要严格对照巡察反馈意见，加快整改落实，切实加大对
闲置和低效用资产的处置力度，盘活存量、做优增量、提高质
量，全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强资金监督管理,加大资金监督管理力度，完善审批前（后）管理，确保不发生经济
违规违纪行为。充分发挥“头雁效应”，抓好建主责主业，夯
实战斗堡垒，发挥先锋模范作用，其他成员要按照“一岗双责”
协助抓好建工作，认真开展“三会一课”、组织生活会、民主
生活会等，以组建促事业，以组建促发展。
二要要健全完善议事决策制度，认真执行“三重一大”议
事决策程序，坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责
任担当意识，加强部门科室间沟通与协作，提高工作质量和效
率。要把脱贫攻坚、打黑除恶、意识形态工作纳入建工作和年
度目标考核体系，加强阵地建设，不断巩固壮大主流思想舆论。
用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强政治敏锐性，提高思想自觉性，完善学习教育机制，推进“两学一做”学习
教育常态化制度化;落实好意识形态工作责任，筑牢意识形态阵
地基础，掌握意识形态工作主动权、控制权。
三要夯实组织建设基础，健全责任机制，不断强化组织凝
聚力战斗力。要牢固树立“抓好组织建设就是最大政绩”的理
念，组织建设工作与业务工作同频共振，定期分析建形势，专
题听取组织建设汇报。要健理论中心组学习制度，加强对所辖
组织负责人的业务培训，提高履职能力。要严肃规范政治生活,严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和“三会一课”制
度、广泛开展谈心谈话活动，着力提高“红脸出汗”的效果。
要规范选人用人程序，制定内部管理机制，完善考核薪酬制度，进一步加强人员使用管理。要强化队伍梯队建设，优化干部队
伍结构，科学合理配备好各类岗位人员。
四要压实主体责任，强化监督管理，着力提升全面从严治
成效。要落实好全面从严治主体责任，分管领导履行好职责范
围内的主体责任，建立责任清单，有效传导压力，形成各负其
责、齐抓共管的工作格局。要重点排查重要科室、关键岗位和
基层所存在的廉政风险点，用好约谈教育机制，对一些苗头性、倾向性问题做到早发现早查处早纠正。要坚决落实“八项规定”
精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。要严格执行财经纪律，落实固定资产管理规定，完善票据报销手续，加强对各类经费
使用和项目的管理，不断提升重点领域风险防控能力。
五要加强作风建设，从严落实上级八项规定精神，牢固树
立宗旨意识，杜绝形式主义和官僚主义，规范单位干部坐班制
度，驰而不息纠治“四风”问题。要加强纪律建设，抓好廉政
教育，落实日常管理措施，增强纪律观念和规矩意识，规范资
金管理和使用，推动全面从严治纪向纵深发展。
日印发了《关于学习宣传贯彻十九大精神的通知》，但没有结
合单位工作实际，对如何贯彻落实十九大精神制定具体措施，也没有对所属各支部学习情况开展督导检查。二是“两学一做”
学习教育常态化制度化工作不扎实，档案不规范。未严格按方
案组织实施，活动行文不规范不严谨。《某单位推进“两学一
做”学习教育常态化制度化工作方案》要求“关键少数”要“带
头参加党内生活……带头撰写个人党性分析材料”，但某单位组
成员未撰写性分析材料；部分人学习记录简单，内容不全面、不
完整,个别人学习记录仅有标题。三是学习传达的会议精神不够
深入，执行上级方针政策不到位、不深入。不重视思想学习，未开展集中学习。学习“十九大”会议精神和“宪法”等内容
方面，仅有一把手有学习记录。态度不端正，学习不深刻。存
在有他人代写学习笔记的现象，一把手学习笔记本上出现三个
人的笔迹。理论武装不到位，学习形式单一。20XX年X月X日、20XX年X月XX日组中心组集中学习主题不明确，没有把重点
发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，也未深入开
展学习讨论与互动交流，学习成效不明显。
2、存在对有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神学习
传达不到位，把〃四个意识〃当口号等问题。一是对县决策部署
落实不到位。主要表现在不能牢固树立“四个意识”，没有严
格做到“四个服从”，对县的决策部署不能不折不扣的全面执
行到位，在落实县对前两轮巡察发现的XX个共性问题整改上存
有短板，对自身存在问题对照梳理不明确，未建立问题台账，整改措施缺少可操作性。贯彻新发展理念不够认真，组会对县
部署重大事项如脱贫攻坚、四城同创等工作研究较少。二是谋
划单位工作站位不高，落实重点目标任务措施不力。单位组未
能从全县本系统工作大局出发，结合每年经济形势、上级政策
要求和本县实际，科学研究、认真谋划全县本系统工作，完成
县下达的本系统重点工作目标任务不够有力。
3、存在贯彻落实脱贫攻坚、扫黑除恶、意识形态等重大决
策部署不力。一是脱贫攻坚政策落实有偏差，扶志扶智跟不上
扶贫步伐。培育和激发贫困群众内生动力不足，没有形成帮扶
与教育并重的工作机制，帮扶单位重物质扶贫、轻精神扶贫，简单送钱、送物，甚至包办代替，在一定程度上助长"等靠要〃
思想。如：XX枫苗木种植示范园带贫XXX户，在20XX年X-X月份务工统计中，贫困户只有X人参加了劳动，其中X人务工
只有半天，其他均为一般群众、走访了解，贫困户以怕累、路
远、中午没地方吃饭，示范园干活不自由等原因不愿意务工，从未想通过自己的劳动增加收入来脱贫。扶贫资金项目效益发
挥不好的问题，对落实脱贫攻坚战略决策工作上有差距。作为
本级法定的资金综合监管部门，对脱贫攻坚政策研究不深入不
全面，对脱贫攻坚工作艰巨性认识不足，分析研判不够，未充
分发挥好资金监管部门为县决策的参谋作用。三是意识形态工
作责任制落实不到位的问题，党组未按要求专题研究意识形态
工作，未以文件或会议的形式在内通报意识形态领域情况，未
对本系统本单位落实意识形态工作责任制情况进行督导检查；
组20XX年上半年意识形态工作总结中“下步工作打算”与20XX年工作总结雷同。
4、存在组织战斗堡垒作用发挥不充分，落实管治责任不到
位问题。一是总支及各支部党建工作缺乏计划性，如无20XX、20XX年党建工作划；组织领导干部的核心作用、战斗堡垒作用
发挥不够。组织没有号召力，先锋作用没有得到充分发挥。例
如，20XX年X月XX日，会议记录本为宪法学习，笔记本为纪
念马克思诞辰200周年大会上的讲话，并且在20XX年工作手册
中没有记录；领导班子成员凝聚力不强。对某单位领导班子问
卷调查中，八十张测评表中有十三张未对领导班子做出评价。
二是民主集中制落实不到位。具体表现为议事程序不规范，部
分重要事项不经党组会研究讨论决定，以第一把手办公会代替
组会研究、讨论、部署工作。重布置、轻落实，对上级审计发
现的整改问题重视程度不够，整改态度不够端正；对双重组织
生活制度执行不到位。20XX年单位机关总支第二支部召开员大
会X次，时任组成员只参加X次；20XX年单位机关总支第三支
部召开员大会X次，组成员只参加X次；20XX年上半年单位机
关总支第二支部召开员大会X次，时任组书均未参会。
（二）在聚焦群众身边腐败和不正之风上存在的主要问题:1、存在政绩观有偏差，学风文风会风不实，责任落实〃甩
锅基层〃等形式主义官僚主义问题。一是没有把加强思想建设摆
在首位，中心组学习形式单一。20XX年X月，一些员自己思想
上存在偏差，认为撰写十九大精神学习心得体会就是走过场，以为没人看，于是照搬照抄，应付了事。如单位黄某某以业务
繁忙为由，安排他人代写，并在未认真查看，未作任何修改的情况下，将他人在网上全文复制的与本县实际情况明显不符的文章张贴在单位〃两学一做〃学习专栏中。本以为是应付交差，不料却成了反面典型。二是对学习新思想、新方略流于形式。
具体表现为具体工作中仍然走老路，不能做到理论联系实际，在单位本系统的惠民政策、法律法规宣传上公开广度不够，落
实涉及群众生产生活等切身利益政策不到位，致使农民对农业
扶贫领域的惠民政策、补贴标准、办理流程等掌握不多，知之
甚少。
2、存在漠视群众利益和疾苦，在惠民工作中与民争利、优
亲厚友问题。一是利用部门职能特权优势，年初预算远大于年
终决算，存在部门主义。如：20XX年度，给单位年初预算额为
XXXX万元，年底决算额为XXXX万元，相差XXX万元。二是优
亲厚友的不良习气尚存方面，在对待和处理公与私、亲与清等
方面未严格约束自己，优亲厚友现象有一定形式表现。三是班
子成员管治意识不强。20XX年单位风廉政建设形势分析会，许
多股室负责人对“纪言纪语”表达不正确。
3、存在执行上面八项规定和实施细则精神不到位，存在使
用公务用车，私车公养，滥发津贴、补贴、奖金或其他费用，公款旅游等问题。一是财务报销手续不规范。20XX年X月XX日X号凭证，列支办公费XXXX元，未附清单；20XX年X月XX日X号凭证及20XX年XX月XHX号凭证，经费支出列支招待
费XXXX元，仅附吃饭发票，无招待函、无接待清单。二是财务
记账不规范。20XX年X月XXHX号凭证，列支交通费XXXX元,所附支付申请单支出用途为接待费，所附发票为吃饭发票，且
无经手人签字、无接待清单；20XX、20XX年明细账均无年终合
计数。三是公车管理不规范问题。派车单记录自20XX年X月
XX至20XX年X月X日，没有20XX年X月XX日以前的用车记录;单位下属事业单位公车牌照XXXX,缺少20XX年X月XX日以前派
车记录。派车单20XX年X月XX日至20XX年X月X日，共计XXX份，派车单记录下属事业单位用车XX次，其余XX次出车均为本单
位或其它部门。四是招待费报销手续不齐，20XX年之前普遍存
在“四单”不齐的问题；会议费以公务接待形式列支，支出无
预、结算单；出差报销存在住宿超标、违规报销餐费、既报销
公杂费又报销打的费等情况。车辆维修普遍无审批，部分无维
修清单，燃油费无发票入账等。
4、存在资金管理、资产处置、财务管理混乱等问题。一是
组执行各项制度不到位。如20XX年XX月XX日超标准采购电脑
一体机，20XX年XX月XX0超范围列支等。二是财务报销必备
要件缺失。抽查发现差旅费报销手续不齐X次（无公务出差审批
单或相关文件3次、公务出差审批单无领导签批X次），20XX年
XX月支付交叉检查借用人员差旅费XXXX元等。三是资金监管
工作沟通协作渠道不畅通、不高效的问题，内部各科室之间工
作信息不对称，资金、项目安排文件未能及时共享，出现底数
不清、情况不明、数据不准的情况，一定程度上影响了资金、项目的安全运行和效益发挥。抽查发现20XX年X月支付财务软
件服务费XX万元、20XX年X月支付国有资产评估费XX万元等
X次采购项目，未履行政府采购备案手续；20XX年对大数据综
合管理云平台软件政府采购未进行备案，20XX年跨年度实施采
购未按规定重新履行备案手续。四是财务资金管理不够规范。
一是个别二级单位“一把手”直接经办财务，且未按财政授权
支付规定，将资金支付到收款人或用款单位账户。
（三）在聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的主要问题：
1、组建主体责任履行不到位，党内政治生活不严肃，〃三
会一课〃等制度落实不力，对党员疏于监督管理等问题。一是对
建工作不够重视。主要表现为“三会一课”制度执行不到位。
对员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育
缺乏有效性和针对性；组织生活制度落实不严。支部长期不换
届，支委分工不明确，支部未分配党小组，组织学习培训少。
领导干部学章讲课、集中学习活动开展少。总支各支部组织活
动形式单一，20XX年XX次员固定活动日中有X次是开展环境
整治清洁活动；20XX年上半年的员固定活动口还是开展环境整
治清洁活动；支部存在以工作部署会代替课的情况。二是组织
建设不够有力，基层建主体责任落实不到位。总支和各支部阵
地建设有待加强。如总支和各党支部办公室虽然落实了，但没
有按要求建立有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有
制度规范建设。三是日常管理不到位。没有员发展计划，支部
委员会无研究记录，未经支部员大会讨论通过即列为积极分子。
黄永同志的《申请书》没有落款时间，党总支至今未派人对申
请人进行谈话了解情况，也未召开支部员大会讨论同意把该同
志列为入积极分子。发展员程序欠规范。发展员档案资料不齐
全。员发展档案资料中的时间不一致或无相关的会议记录。
2、存在管干部原则丧失，选人用人不讲规矩等问题。一是
选人用人主体责任落实不到位，未能严格执行组织纪律。主要
表现在中层干部定期轮岗交流机制尚未形成，人事调整不经专
题研究、民主测评，不报人事部门备案。XX%股站长在同一岗位
任职时间达10年以上，其余近几年调整股室，也多因原负责人
死亡、离职等原因自然增补。干部职工整体年龄偏大，存在断
档危机，干事创业积极性、主动性不够。本单位内人员编制混
乱，混编混岗问题突出，因编制、待遇问题上访频发，维稳疲
于应付。二是个别干部提拔任用违反报告事项规定。本单位组
20XX年X月任命某同志为某中心稽核科科长，因其20XX年X月
曾受记大过处分（已解除），未按规定于任免前书面征求组织部门
意见，被上级组织部门责令整改，本单位组已于20XX年X月撒销
其任职。三是干部考察程序不规范。选拔实施方案及会议研究
记录中未明确考察组成员，干部考察材料无组长审核把关签
字;20XX年X月考察部分同志任主任科员时，《干部考察谈话情
况过录表》中未体现干部考察谈话必须两人以上的要求，谈话人、记录人均为同一人。组人事工作决定程序不规范。20XX年X月
X日组会研究X人任职，组成员未分别发表意见。选人用人不规
范，组织建设存在短板，股级干部任用程序不够规范，20XX年
以来股级干部任免由组研究后直接发文任命，未按规范程序报
编办、人社等部门审批。调整、任免干部不够严肃，20XX年X?
XX月组会议研究人事多达X次XX余人次，虽包括下属事业单
位岗位急需人员，但确也存在一定的随意性。干部调整任用没
有动议酝酿、考核考察和任免理由等程序。如20XX年组会研究
干部调入，记录的内容为“某单位有个陆某某想调入我单位，
篇二：双重组织生活制度执行不到位
组织生活方面的存在问题和不足为了能不断地使党队伍得到壮大，那么组织生活方面的存在问题和不足我们就应该予以重视，下面组织生活方面的存在问题和不足是本人想跟大家分享的，欢迎大家浏览。
第一篇：组织生活方面的存在问题和不足
基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。
《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。
一、基层党组织生活的内容
基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。
以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。
二、基层党组织生活存在的主要问题及原因
(一)当前基层党组织生活主要存在的问题
1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。
2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。
3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。
4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。
(二)主要原因
1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。
2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。
3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。
三、提高基层党组织生活质量的整改措施
党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一，资料共享平台
《组织生活方面存在的问题存在的问题及整改措施》(://)。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组
织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。
(一)高度重视基层党组织生活
思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。
(二)鼓励创新
学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。
(三)领导带头示范
团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。
(四)营造条件促进党员个人成长
要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路，组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。
机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。
第二篇：组织生活方面的存在问题和不足
从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：
(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党
组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。
(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。
(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。
(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。
(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。
第三篇：组织生活方面的存在问题和不足
按照局党组召开民主生活会的通知要求，结合工作实际，我下面就本人在政治思想、组织纪律、为民服务等情况进行认真剖析，不足之处希望各位领导、同志给予批评和指正。
一、存在的不足
(一)学习自觉性不够强。学习不够主动，往往是局里组织学习时学习，自己没有制定具体的学习计划。理论联系实际还有一定的差距，对理论的学习不够深入系统，许多东西往往学后就丢，浅尝辄止，钻得不够深，学得不够细，没有将学到的知识完全运用到工作实践中去。
(二)工作作风不够扎实。为人民服务的宗旨观念不够牢固，遇到复杂或困难的工作比较浮躁，工作作风不够扎实，服务发展、服务群众的能力还不是很强，没有时刻以高标准、严要求要求自己，有时会存在自我放松的情绪，岗位意识有待进一步提高。
(三)工作方法比较简单。在工作中缺乏学习业务知识的计划安排，故在开展工作中只是安于常规，处理事情问题的方法比较简单，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，解决新问题的能力还不够强，在困难和挑战面前缺乏开拓进取的胆略和勇气。
二、整改措施
针对自身的不足，我将从以下几个方面进行整改落实：
(一)加强理论学习，增强学习的自觉性。今后，把学习作为提高自身素质和决策能力的主要措施来抓。一方面，认真搞好自学，在学习的深度、广度上下功夫，做到勤学多思;另一方面，在学用结合上做文章。坚持理论联系实际的马克思主义学风，自觉把理论学习与与工作实际相结合、与开拓创新相结合，把理论武器转化为促进工作的强大动力。
(二)强化责任意识，提高服务水平。深化学习，树立求真务实的工作作风，强化责任意识和任务观念，以一颗为人民服务的心，认真做好自己的本职工作。继续保持积极肯干、吃苦耐劳的工作态度，从严要求自己，严格按照规章制度办事，既要从工作上严要求自己，也要从纪律上严要求自己，做好领导交办的各项任务工作。
(三)严格要求，提高自身的综合素质。从严要求自己，善于自我反省，在每一项工作完成后，都要进行思考总结，尤其是要找出工作中存在的不足和问题，提高工作质量。要注意培养自身的综合素质，把政治理论学习和业务学习结合起来，不断提高自身的政治素质和业务能力。
篇三：双重组织生活制度执行不到位
组织生活方面的存在问题和不足为了能不断地使党队伍得到壮大，那么组织生活方面的存在问题和不足我们就应该予以重视，下面组织生活方面的存在问题和不足是本人想跟大家分享的，欢迎大家浏览。
第一篇：组织生活方面的存在问题和不足
基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。
《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。
一、基层党组织生活的内容
基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。
以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。
二、基层党组织生活存在的主要问题及原因
(一)当前基层党组织生活主要存在的问题
1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。
2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。
3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。
4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。
(二)主要原因
1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。
2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。
3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。
三、提高基层党组织生活质量的整改措施
党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一，资料共享平台
《组织生活方面存在的问题存在的问题及整改措施》(://)。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组
织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。
(一)高度重视基层党组织生活
思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。
(二)鼓励创新
学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。
(三)领导带头示范
团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。
(四)营造条件促进党员个人成长
要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路，组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。
机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。
第二篇：组织生活方面的存在问题和不足
从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：
(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党
组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。
(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。
(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。
(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。
(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。
第三篇：组织生活方面的存在问题和不足
按照局党组召开民主生活会的通知要求，结合工作实际，我下面就本人在政治思想、组织纪律、为民服务等情况进行认真剖析，不足之处希望各位领导、同志给予批评和指正。
一、存在的不足
(一)学习自觉性不够强。学习不够主动，往往是局里组织学习时学习，自己没有制定具体的学习计划。理论联系实际还有一定的差距，对理论的学习不够深入系统，许多东西往往学后就丢，浅尝辄止，钻得不够深，学得不够细，没有将学到的知识完全运用到工作实践中去。
(二)工作作风不够扎实。为人民服务的宗旨观念不够牢固，遇到复杂或困难的工作比较浮躁，工作作风不够扎实，服务发展、服务群众的能力还不是很强，没有时刻以高标准、严要求要求自己，有时会存在自我放松的情绪，岗位意识有待进一步提高。
(三)工作方法比较简单。在工作中缺乏学习业务知识的计划安排，故在开展工作中只是安于常规，处理事情问题的方法比较简单，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，解决新问题的能力还不够强，在困难和挑战面前缺乏开拓进取的胆略和勇气。
二、整改措施
针对自身的不足，我将从以下几个方面进行整改落实：
(一)加强理论学习，增强学习的自觉性。今后，把学习作为提高自身素质和决策能力的主要措施来抓。一方面，认真搞好自学，在学习的深度、广度上下功夫，做到勤学多思;另一方面，在学用结合上做文章。坚持理论联系实际的马克思主义学风，自觉把理论学习与与工作实际相结合、与开拓创新相结合，把理论武器转化为促进工作的强大动力。
(二)强化责任意识，提高服务水平。深化学习，树立求真务实的工作作风，强化责任意识和任务观念，以一颗为人民服务的心，认真做好自己的本职工作。继续保持积极肯干、吃苦耐劳的工作态度，从严要求自己，严格按照规章制度办事，既要从工作上严要求自己，也要从纪律上严要求自己，做好领导交办的各项任务工作。
(三)严格要求，提高自身的综合素质。从严要求自己，善于自我反省，在每一项工作完成后，都要进行思考总结，尤其是要找出工作中存在的不足和问题，提高工作质量。要注意培养自身的综合素质，把政治理论学习和业务学习结合起来，不断提高自身的政治素质和业务能力。
篇四：双重组织生活制度执行不到位
做好党员领导干部双重组织生活制度落实情况自查报告做好党员领导干部双重组织生活制度落实情况自查报告
现将我局做好党员领导干部双重组织生活制度的落实情况自查如下：
一、高度重视，思想认识到位
严格党员领导干部双重组织生活制度，是严肃党内政治生活的重要抓手，对于贯彻落实全面从严治党要求、加强党员教育管理具有重要意义。为此，我局高度重视，局党员领导干部严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议。
二、突出“两查四看”，确保工作落实到位
按照分级负责的原则，我局采取“两查四看”方式，对党的十八大以来，本单位党员领导干部参加双重组织生活情况进行了全面自查。经自查，本局党员领导干部以普通党员身份参加了党支部的“三会一课”12次、专题组织生活会39次、党员民主评议22次，在党支部作了党课报告10次，结合专题学习在党支部交流了学习收获和体会18次，认真做好了组织生活安排组织、会议通知、学习记录等工作。
本局党组织将以这次专项检查为契机，进一步健全相关工作制度机制，加强督查，使党员领导干部双重组织生活制度真正实起来、严到位。
篇五：双重组织生活制度执行不到位
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施一、贯彻执行民主集中制存在的问题及表现
(一)领导班子方面
1、发扬民主不充分
一是贯彻民主集中制的认识不到位。主要表现在对民主集中制的基本内容和实施集体领导的基本程序理解不深、掌握不透。班子中，有的成员存在“各管一摊”的错误思想，对其他专业提出的意见，不善于提出自己的见解，不敢发表意见，不能很好的参与到集体领导的工作中来。
二是只要集中不要民主。个别领导摆位不正，在决策和执行过程中，存在“长官意识”、“家长制”、“管家婆”、“一言堂”，班子成员不沟通，不交流。也不让群众讲话、不听群众意见、不尊重同志，不进行末尾表态。
三是民主程序形式化。在无关紧要的问题上发扬民主，在大事、要事上一人说了算;对重大事项虽然集体讨论，却会前做决定，民主讨论只表决不决策，走过场。有时候搞临时动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地做出决策，在执行时无法贯彻执行。
四是分工不负责的现象。分工不负责，遇事推诿，显示政绩的事，邀功领奖的事，争相个人负责;排忧解难的事，承担责任的事，就强调“集体领导”。
2、正确集中不得力
一是不能正确集中。有的主要领导分析、判断、综合驾驭能力不足，对集体讨论意见不能及时进行决断;有的怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，优柔寡断，不敢集
中，不善集中，造成议而不决。
二是集体决定执行不力。主要表现在执行集体决策的事项上，缺乏较真精神，不愿意得罪人。集中决策时，对班子成员提出的意见，不反对、不批评、不抵抗，随波逐流，决策后又缺少监督及反馈，有时会出现合意的就执行，不合意的就应付。
三是相关制度得不到落实。有的重要会议无记录，会后无纪要，使决策的东西无记载，在责任追究时无依据。
二、遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实党风廉政建设责任制方面存在问题及表现
1、遵守政治纪律情况。
一是政治敏感性不强，缺少政治纪律不够警觉。虽然政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，但面对社会中、网络中的政治流言蜚语、错误言论，没有积极斗争、积极反抗，甚至有时以自己不了解或者不愿得罪人的心态，面对谣言的传播视而不见、装聋作哑。
二是政治学习上投入的时间还不够多。对政治理论的认识还不够深刻。
三是贯彻执行上级部署不坚决、打折扣;四是监督责任不到位。签订《
党风廉政建设责任书
》后，缺乏追踪考评机制。相关制度办法还不够完善，在制度执行上缺乏刚性约束。
五是缺乏大局意识和全局观念。有“照手电筒”现象，只喜欢照别人、越透明越好，不愿照自己、留余地越宽越好。
六是与中央和市委的政治要求有认识偏差。
2、遵守组织纪律情况：
一是缺乏组织观念，自我管理松懈，没有时刻保持积极工作状态，面对问题、难点，经常依靠上级党组织，没有独立负责的解决。
二是开展批评缺乏勇气;三是落实双重组织生活制度不到位;四是参加双重组织生活不主动;五是遵守组织程序不严格，干部考察工作不规范;六是服从组织决定不坚决，执行效果打折扣;七是重要事项不请示报告等。
3、遵守廉政纪律、党风廉政责任制情况：
一是督促落实廉政制度不到位;
二是落实主体责任有缺位;三是落实“一岗双责”不到位;四是不按时参加廉政教育等。
三、落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见、坚决反对“四风”方面存在问题及表现
(1)、遵守党的政治纪律，贯彻落实中央八项规定和市委15条意见、转变作风方面的基本情况
(2)、“四风”以及集团党委《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题
(3)、对《关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》方面存在的突出问题
一是思想作风不“振奋”。
二是学风不“端正”。
三是工作作风不“务实”。
四是工作作风不“开拓”。
(4)对照群众路线教育实践活动中，针对四风问题的整改落实方案中未落实、落实不彻底以及出现的新情况。比如
1、服务基层联系群众不紧密不深入;2、急于求成重“显绩”，政绩观有偏差;
3、好人主义标准放松;4、推动工作方法单一，狠抓工作落实不够;5、调查研究贴近实际不够;6、关心关爱干部主动性不够;7、执行制度流于形式，没有形成系统检查督办机制。
8、守摊求稳激情衰退等。
四、履职尽责、攻坚克难等方面存在问题及表现
1、履职尽责方面
一是工作事业心不强、缺乏激情;二是仍然满足于上传下达的陈旧工作方法和思路;三是组织、协调、管理、统筹等能力不足，不善调动他人积极性手段;四是业务不熟不精、解决问题能力弱;五是服务大局意识不强;六是严格管理严格监督存在的问题;七是工作纪律松弛、执行力差;八是工作的艺术性不够。有时批评人时的方法过于简单，效果不明显，有时处理事情不够冷静，显得不够成熟。
2、攻坚克难方面：
一是存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划;二是勇于担当精神不足。存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想;三是存在求稳为上的观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标;四是不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推;五是不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。
五、产生问题的原因分析
一是理论学习抓得还不紧不实。
二是世界观改造还不彻底
三是群众路线思想还不牢固。
四是党性修养、作风修养还不扎实。
五是组织纪律执行还不严格。
六、今后的努力方向和改进措施
一是进一步加强理论学习，提升管理人员政治素养;二是进一步认清“四风”的危害性，切实解决影响干群关系的突出问题;
三是进一步树立宗旨意识，扎实开展办实事工程;在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施
一、提高执行力的前提是增强员工的执行意识
执行意识来自对本单位、本部门工作职责及其重要性的深刻认识。让员工正确认识自己岗位的职能和自己所肩负的重要任务，对提高执行意识并进而提高执行力意义重大。任何一个员工，其所在的岗位都是企业生产经营或者部门工作运行的一个重要环节，肩负着重要的使命和责任，可以说对整个企业或者部门而言，牵一发动全身，而企业或部门的利益又是与员工个人的利益息息相关的，一荣俱荣、一损俱损。员工只有明确这一点，才会在工作中执行任务不讲困难，完成任务追求完美，对上级的各种工作决策和本岗位的工作能够主动接受、自觉执行。
二、提高执行力的核心是提高员工的工作能力
能力强则执行力强，完成任务就出色;反之，不具备过硬的本领，纵有做好工作的良好愿望，任务也难以完成，所谓执行力也就成了一句空话。
要想提高部门人员的工作能力，加强培训是行之有效的措施，只有不断的学习，才能不断提高工作能力和水平，才能掌握最新、最有效的工作方法，与时俱进地提高各项工作水平。一方面要坚持开展经常性教育培训，不断汲取新的知识。采取岗位练兵、业务技能比赛等有效形式，不断拓宽员工的知识面，提高员工的技术素质和业务水平。
另一方面要有计划地组织员工跨岗位锻炼。可以引入“AB角”工作制，按岗位分工及业务熟练程度的不同，开展跨岗位的实践锻炼，让不同岗位人员互相学习业务知识，使每个人都能够全面发展，具备身兼二职甚至数职的本领。
三、提高执行力的关键是建立科学规范的工作机制
要着眼于推进工作规范化、制度化、科学化，不断创新工作方法，引进现代的、先进的管理理念，借鉴现代科学的管理方法，努力构建工作和管理的高效运行机制。要建立一整套行之有效的管理制度，在落实岗位职责的基础上，围绕上级单位的整体工作部署开展工作，将本单位或部门的工作思路与上级单位开展的各项工作与活动有机地结合起来，才能确保本单位、本部门工作的有序开展，不偏离整体工作的主航线，才能将各项工作有的放矢地落到实处，才能见到执行的实效。
解决执行力问题
将各项工作细分到人，利用工作流程化和考核体制保证执行力。很多企业谈到执行力就头痛，并且把原因草率地归咎于招人不当和用人不善。而用一个策划人看问题的角度和多次的亲身感受得出的真实感受是：对管理的认识、重视程度、管理工具的实际运用能力的系统化欠缺才是问题的根结。管理问题是实现执行力的关键，而通畅的工作流程和标准化的管理体系设计是实现管理价值的关键，所以说到底是解决工作流程和管理的标准化问题。
所谓工作流程化是指：合理细化执行的各个环节。首先以环节为单位对工作进行分工的划归，再以人员为对象对各环节工作进行人员和部门划归，做到工作上下游的无缝衔接。强调一点，流程通畅的关键是明确环节和环节之间的衔接问题，也就是扫除环节上的“盲点”，使每个环节的工作结束后都有一个明确的传递位置和对下一个环节工作的明确说明。
而标准化则强调：流程化后对实际工作管理“具体化”、“明确化”和“量化”;也就是一切管理要求和评价标准对考核双方都是可衡量的，包括考核周期以及所对应的考核对象、考核内容范围、考核报告格式和上报流程。同时薪酬、奖惩和职位制度也都要进行同步的建设工作。
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施
党章第42条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”《中国共产党问责条例》对党章的规定进行了细化，明确指出：维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力的党组织和党的领导干部将被问责。
在党的纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩排在首要位置。《条例》再次强调了政治纪律和政治规矩的重要性，维护政治纪律和政治规矩失职的将被严肃问责。
在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。
党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
各级党委和纪检监察机关对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。这是职责所在，失责就要被问责。
严明党的组织纪律，增强组织纪律性，是加强纪律建设的重要任务之一。维护党的组织纪律是全党的义务，是党的各级组织和每名党员义不容辞的责任，也是党章赋予纪律检查机关的神圣职责。
维护组织纪律就要明确能做什么，不能做什么，按照什么样的程序做事情。“下级组织服从上级组织”是党章中明确的党的民主集中制基本原则之一，《中国共产党纪律处分条例》明确规定：下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分。
各级领导干部要切实担负起责任，用组织纪律管好党组织和党员干部，重点加强对组织纪律执行情况的监督检查，对问题突出的要启动问责机制，严肃追究责任。
人心向背是最大的政治。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。群众纪律是党的各级组织和全体党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系时必须遵守的行为规则。
对群众的愿望不上心，对群众的生活不关心，对群众的疾苦不动心，甚至欺压百姓、侵害群众利益，这与我们党的性质宗旨是格格不入的，是党的群众纪律所不允许的。各级领导干部不仅要保护和捍卫人民群众的利益，同危害人民群众利益的行为作坚决斗争，更要管好班子、带好队伍，做党的群众纪律的守护者。
篇六：双重组织生活制度执行不到位
党员领导干部组织生活方面存在问题
党员领导干部
组织生活方面存在问题
一、自己对照党员先进性标准存在的问题和不足
1、学习抓的不紧不够。理论学习系统性不强，深度广度把握不够。学习的内容不系统、不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。现代化知识、技能有所欠缺，特别是市场经济、WTO知识和现代科学管理、信息技术学的比较少，还不能完全适应当前社会经济发展和工作的需要。
、共产主义理想信念的实践过程有时不够坚定。对实现共产主义的问题存在模糊认识，认为是长期遥远的目标，因而这种思想不能贯穿于工作的始终。
、思想有所松懈，宗旨观念有所淡化。工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，责任意识和服务意识不强，服务标准有所降低。平时联系群众少，对同志们关心体贴不够。
、原则立场不够坚定，工作标准有所降低。处理问题有时还存有畏难发愁的思想，瞻前顾后、患得患失，得过且过，怕得罪人，不愿碰硬，不能完全坚定立场、坚持原则，不能始终发扬锲而不舍的精神将问题解决彻底。忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，因而影响工作质量。
2016/13、创新意识淡化，思想没有完全解放，还不能很好地做到与时俱进。在分管的业务工作中，由于自己的思想解放程度还不够高，与市场经济和人民群众对政府提速的要求还不很适应，特别是研究经济社会发展问题，提高参政设谋水平方面还不够深入，不能大胆突破。
、自身建设还需进一步加强。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高，不能紧紧跟上时代发展的需要，降低了自我要求，忽视了自我约束、自我监督、自我提高，用一般的工作纪律、工作要求代替了党的先进性要求。虽然自己能够自觉遵守党的廉政建设规定，注意廉政建设，但仔细检查起来，在业务应酬上还存有陪客现象。
二、整改目标任务
1、牢固树立共产主义理想信念，提高个人的党性观念，树立良好的个人党性形象，永葆共产党人的先进本色，时刻不忘为党奋斗终身。
、牢固树立宗旨观念，强化组织观念，责任意识、服务意识、奉献意识进一步增强。
、形成自觉、科学、全面、系统学习的良好习惯，全面提高自身素质，实现工作和服务再上新水平。认真执行党的政策，政治上、思想上、行动上与党中央及各级政府保持高度一致。
、组织原则、纪律观念得到进一步强化，大胆坚持原则，2016/13积极开展批评与自我批评。{“党的意识淡化”方面的问题整改措施}.
、发扬大无畏精神，致力于探索改革和创新。
三、实现整改目标的措施
1、加强对主观世界的改造，树立牢固的理想信念和宗旨观念。进一步认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会精神实质，把握理论精髓，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立牢固的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念。
、加强学习，提高整体素质。加强对政治理论、党的路线、方针政策以及市场经济、WTO知识、科学管理、信息技术等先进科学文化知识的学习。注意学习的方式、方法，进行科学、系统、全面地学习，全面提高自身整体素质，不断适应时代发展的要求，更好地提高为群众服务的水平。
、模范执行政策，发挥带头作用。工作中，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，坚决执行党的决定。充分发挥自身的主观能动性，努力从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致，确实在工作中做榜样、当表率。
、坚持正义正气，坚持原则立场。在平时的学习和工作中努力做到讲学习、讲政治、讲正气，支持正义和党性原则。在大是大非面前，不患得患失，在原则问题上，不瞻前顾后，2016/13犹豫彷徨，优柔寡断，树立工作的高标准，大胆负责，敢于碰硬，坚持原则，锲而不舍。
党员领导干部
组织生活方面存在问题
《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。
一、基层党组织生活的内容
基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。
以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：2016/13每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。
二、基层党组织生活存在的主要问题及原因
(一)当前基层党组织生活主要存在的问题
1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。
.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过2016/13于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。
.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。
.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就2016/13感。
(二)主要原因
1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。
.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。
.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体2016/13制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。
三、提高基层党组织生活质量的对策
党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。
(一)高度重视基层党组织生活
思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学2016/13习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。
(二)鼓励创新
学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。
(三)领导带头示范
团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领2016/13导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。
(四)营造条件促进党员个人成长
要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。
机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。
党员领导干部
组织生活方面存在问题
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我党政治生活的基本原则，2016/13各级领导班子都要严格执行这一制度。我国党员人数8779.3万，党员的社会成分、社会职业、知识水平趋于多样化，这既增强了党的阶级基础，又扩大了党的群众基础，也给党建工作带来了很大挑战。
党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，党内政治生活仍然不严格存在的问题，支部书记和委员除了参加党小组(或支部)党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。实际上，支部委员会的组织生活和普通党员的组织生活差异迥然，前者开展的有声有色，而后者生活会质量却不容乐观。支部委员会组织生活会时间安排都是年初制定计划好的，程序也是非常正规和固定的，可谓是“有计划、有措施、有考核、有保障”。而在许多基层单位，普通党员的组织生活确是另外一番景象，呈现出以下几个不容忽视又十分突出的短板：
一是党员政治生活少。有些单位以业务工作为主，培训学习也主要是集中在专业知识方面，对于党员思想发展关注较少，党内政治生活也多是形式上学习上级文件精神，虎头蛇尾，草草了事，根本不注重实效，更别谈提高思想的目的。
二是党员积极性差。对于一些普通党员，只有在交党费和党员活动的时候，才认识到自己和别人的不同，除此之外，“泯然众人矣。”组织生活外工作不积极，组织生活中也是如此，带着一双耳朵却不张嘴，身体在会上，心思飞到会外。201611/13这样的人不追求进步，可也反映出一些党组织生活会的枯燥和乏味。党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活。
三是组织制度约束力弱。在制度建设上，仅仅把建立健全党内政治生活制度停留在原则性要求、一般性安排上，导致党内政治生活制度不健全;在制度执行上，仅仅把党内政治生活制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而没有真正落实在行动上，造成党内政治生活落实不严格。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些基层党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。
四是监管力度不够。部分基层党委没有深刻认识和主动把握新形势下党要管党、从严治党的要求，对下级党组织工作安排不清、日常监管不严、党建考核不力，制度防线松懈，致使党内政治生活开展得不严不实，在一定程度上助长了形式主义之风。
“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，201612/13无有也。”各级党组织，不论层级高低、行业领域差别，都必须严格坚持党内政治生活制度，着力提高党内生活质量。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。这样，我们就一定能把教育实践活动成果不断巩固和扩大，以过硬作风和良好形象赢得人民群众信任和支持。只有坚定不移的弥补党建制度上的短板，及时猛药去疴消除积弊，才能使党员组织生活重整行装，再获新生。
201613/13
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