新形势下加强机关党建工作调研报告

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新形势下加强机关D建工作调研报告

    ***同志指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“机关工作任务重，责任大，机关D建工作很重要”。加强机关D建工作，是全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的客观要求，是机关D建的现实要求，是发挥基层党组织表率作用、保证机关工作顺利进行，解决机关党的思想、组织、作风和制度建设中存在的突出问题的重要举措。

    从当前面临的形势看，搞好机关D建对推进党的事业具有重要的组织保障作用。在新形势下，我们党的自身建设面临着一系列新情况新问题新挑战，落实改革发展稳定的任务很重，这要求我们必须高度重视机关D建工作。

　　一、充分认识机关D建工作的重要意义

   （一）做好机关D建工作是提高党的执政能力的迫切需要

    执政能力、保持党的先进性的迫切要求党的执政能力建设和先进性建设是我们党的根本性建设。各级机关是共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，机关党员的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的路线、方针、政策的贯彻落实，直接影响党委、政府重大决策部署的组织实施，直接关系一个地方、一个团队的生机活力。因此，只有加强机关D建，充分调动全体机关党员干部的积极性和能动性，才能始终保持机关党员干部的先进性和纯洁性，不断提高机关党组织的号召力、创造力、凝聚力、战斗力。

　　（二）做好机关D建工作是完成执政使命的迫切要求

　　当前我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将是长期的、复杂的、严峻的，同时各级机关党组织或多或少地存在一些不适应新形势、新任务、新要求的问题，如机关党员干部综合素质不高，专业技术、人才缺乏等问题；
有的机关党组织有名无实，“灯下黑”的现象比较突出；
部分机关干部作风不实，纪律涣散，得过且过混日子，存在懒、散、软、慢、拖等问题；
部分机关中仍存在“吃、拿、卡、要”等问题。各级机关作为党代表人民执掌政权的领导机构，担负着推动科学发展、促进社会和谐的重要使命。只有加强机关党的建设，引导机关党组织和广大党员干部在复杂多变的环境中牢记宗旨、永葆本色，在实践中进一步提高综合素质，才能更好地把握历史方向、完成时代赋予的光荣使命。

　　（三）做好机关D建工作是保持经济持续稳定较快发展的迫切要求

    近年来，区委、区政府紧跟时代步伐，带领广大干部群众探索实践。两区一城深入推进，民生事业持续改善。但是，目前经济发展形势依然复杂严峻，调结构、转方式、护生态，改善民生、维护稳定任务依然艰巨繁重。要完成好这些重大历史任务，关键在党，关键在党员干部。要从加强机关D建工作入手，更好地发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为实现全区经济社会持续平稳较快发展提供坚强有力的组织保障。

　　 二、深刻认识机关D建工作中存在的主要问题

   （一）指导思想上不到位

    对机关党的建设重视不够，指导不力。思想上存着业务工作是“硬头货”，党务工作是“橡皮筋”，总想多搞出点“实绩”，不想在党务工作上花费过多的精力。这种思想，导致机关党的工作在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成被动应付现象，能动作用发挥不够的局面。

　　（二）理论教育工作不扎实

　　对党员缺乏系统的马克思主义理论教育，缺乏***新时代中国特色社会主义思想教育，机关支部组织党员学习流于形式，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨淡漠。

　　（三）制度建设不得力

    机关D建缺乏有效的制度保障，党内活动开展形式大于内容，难以体现发挥党员的先锋模范作用。党员的凝聚力、战斗力、向心力弱化，参与D建工作积极性不高，使党组织的整体形象受到歪曲和影响。

   （四）监督机制措施不健全

    一是机关党组织对机关贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督。二是机关党组织对党员，尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，监督机制发挥不了应有的作用。

    （五）党务干部兼职过多

    党务干部多承担了其他业务中心工作任务，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻D建工作，认为搞D建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对D建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。党务干部素质也参差不齐，直接影响了机关D建工作的有效开展，使机关D建工作时常处于被动、应付的局面。

    三、进一步加强机关D建工作的建议意见

    （一）突出政治建设这个首位

    一是牢固树立“四个意识”。加强D建工作的理论武装，认真学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，掌握精神实质、把握核心要义，在知行合一上下功夫。坚持敢于担当、干在实处、走在前列，扛起把D建设得更加坚强有力这一政治责任。

     二是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，严格落实“三会一课”等组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。着力抓好领导干部过双重组织生活、开展批评和自我批评等制度落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步净化政治生态，推动工作作风根本好转。

    三是抓好党风廉政建设。深入开展党风廉政教育和警示教育，强化纪律规矩意识，筑牢遵章守纪、拒腐防变的思想根基。加强机关党组织对权力运行的监督制约，拓宽民主监督渠道，扎实开展懒政庸政问题专项整治。完善廉政风险防控机制，用好“四种形态”，坚决查处“微腐败”，推动全面从严治党向机关支部延伸。

   （二）围绕推动工作这一中心

    D建工作应该围绕中心、服务大局，在推进工作发展中抓好末端落实。

    一是强化思想建设，筑牢思想根基。把坚持中心组学习带动、支部学习深化、个人自学提高作为推动党员思想建设的重要内容，深入抓好党的创新理论的学习和贯彻。采取业务学习、参观见学、观看红色影片和警示教育片等多种形式，将党课、业务知识、保密纪律和廉政教育、作风建设等有机融合，让广大党员在参与D建工作中学习知识、增强信念、增长才干。

    二是强化制度建设，规范行政行为。认真贯彻“四个全面”的要求，结合行业实际，制定出台改进作风的相关规定，通过狠抓作风建设，营造机关干事创业、风清气正、勤政守责的良好氛围。认真查摆问题，加强源头治理，严肃各项工作纪律，将好的措施固化为制度。加强人、财、物、密的管理，强化重点岗位的监督，严格落实领导干部工作、生活重大事项报告制度，形成良好的监督机制。

    三是强化干部管理，加强机关建设。完善党组议事制度，强化班子成员之间的沟通、交流和协作，切实加强班子自身建设。组织开展轮岗交流，对重点岗位干部进行交流轮岗，对有苗头性问题的干部进行诫勉谈话或调整岗位。推动以管理精细化、岗位职责化、工作流程化、服务标准化为目标的精细化管理，着力提升行政效率，树立亲民为民的良好形象。

    （三）规范组织生活这一制度

    党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。增强党的组织生活活力，必须不断创新工作方式，让党的组织生活严肃起来、正常起来、活跃起来。

    一是把握党员需求，不断增强吸引力。紧跟时代步伐，结合党员在思想上、工作上、生活上的实际需求，科学选择内容，按需开展党内各项活动。在坚持组织生活内容的思想性、政治性和原则性的基础上，突出业务知识、法律知识等内容，提升党员参与学习兴趣。建立组织生活计划制度，时刻了解党员所需所盼，有针对性地制定年度、季度组织生活的时间和内容安排，确保组织生活有内容有质量。

    二是创新活动形式，切实增强实效性。落实好党员干部上党课制度，创新开展“三会一课人人讲”“党员政治生日”等活动，让每名党员精心“备课”、上台“讲课”。在运用报告会、演讲会、观摩会等形式组织学习的基础上，探索创建网上组织生活平台，推行“微信群、微课堂、微党课”学习法，促使组织生活从灌输式转变为互动式。注重推动党员在服务群众实践活动中过组织生活，积极开展“党员志愿服务”等主题活动，让组织生活从“看不见”变成“摸得着”。

    三是制度建设，形成正确导向。建立“三会一课”制度台账，对党员参加“三会一课”情况写实登记。常态化开展D建督导工作，重点督导“三会一课”、MZ生活H和组Z生活H、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度落实情况，对存在的问题限期整改和通报，确保组织生活规范有序。

    （四）完善D建考核这一体制

    以考核评价为牵引，建立完善党员积分制度，促进D建工作取得新成效。

    一是落实D建工作责任分工。构建以党组书记负领导责任、机关党委书记负主管责任、机关党办直接责任、党支部书记负具体责任的四层责任机制，指定党支部具体D建工作落实责任人。建立制度式明责，明确责任内容，划清责任界限，确保主体责任看得见、摸得着、落得实。实行传导性分责，组织层层签订工作责任书，细化分解责任内容，建立起上下贯通、有机衔接、层层负责的责任体系。

    二是建立落实责任督导机制。克服“老好人”思想，采取有效措施督促基层党组织落实组织生活各项制度常态化、规范化。如：不定期召开党支部书记会，及时听取各党支部D建工作落实情况；
认真开展党支部书记述职活动；
每季度收集各党支部工作记录，认真检查各项内容；
同向对比各党支部的经验做法、工作成效，形成比学赶超良好氛围；
将落实责任情况公开晾晒、接受评议，倒逼责任落实，推动工作落实。

    三是完善D建工作考核体系。找准D建与发展的结合点，使D建考核评价内容既突出D建工作的方方面面，又涵盖围绕中心、服务大局、重点难点任务完成等方面内容，实现D建工作与中心工作有机融合。针对各领域各层面组织职能的特点和不同任务分工，分类制定考核指标，增强考核指标的科学性。建立多层次评价的体制机制，把上级总体评和下级具体评有机结合来，确保考评结果公正客观，增强考评主体和手段的多样性。

    机关D建在整个党的建设中具有特殊重要的地位和作用。在全面从严治党的战略背景下，机关D建工作必须坚持与时俱进，不断开创新局面。

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