2022年抓党建促乡村振兴工作机制经验交流材料

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抓党建促乡村振兴工作机制经验交流材料

 

 

近年来，我县认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦抓党建促乡村振兴重大历史使命，探索建立抓党建促乡村振兴“看述评”机制，牢牢把握四条主线，凝聚磅礴力量，以高质量党建引领乡村全面振兴，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。

一、准确把握政治引领这根主线。一是高位谋划定方向。县委围绕乡村全面振兴的总目标，探索建立党组织书记抓党建促乡村振兴“看述评”机制，通过一月一现场、一季一讲坛、一年一总结，“看”出压力、“述”出活力、“评”出动力，凝聚担当履责、齐抓共管的思想共识。二是高位联动强指导。成立实施乡村振兴战略领导小组，县委书记任组长，全体县委常委任副组长，下设产业、组织、人才、文化、生态振兴五个分指挥部，县级领导包镇联村加强领导、五个分指挥部每月下沉镇村督促指导。镇（街道）对标对表成立领导小组并组建专班，全县建立上下贯通、条块协同的工作机制。三是高位推动聚合力。积极整合涉农资金，发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导社会资本投入，发动新乡贤等社会力量投入，形成项目支持、财政奖补、镇村自筹、社会参与的多元投入格局。坚持以“乡情”“乡愁”为纽带，通过“新乡贤助力乡村振兴”等活动，引导近100名新乡贤、企业家返乡投资兴业，形成全社会主动参与乡村振兴的生动局面。

二、夯实筑牢基层基础这根基线。一是实施“育才工程”，选优培强人才队伍。大力实施“归雁”工程，吸引750多名外出能人回村任职。在换届中重用一批年纪轻，学历高的“归雁”人才，新一届村（社区）“两委”干部平均年龄下降9.6岁，大专以上学历人数提升30%，队伍结构全面优化，战斗力明显增强。柔性引进高层次及紧缺人才47人，积极引导“人才下乡”，充实乡村振兴人才力量，完成新型职业农民培训12540人次，选派554名乡村振兴驻村工作队员、110名科技特派员下沉村（社区）。二是实施“强基工程”，全力保障高效运转。逐年提升村（社区）干部待遇保障标准，村（社区）平均运转经费超过40万元，村党组织书记年基本报酬提标至近5万元，养老保险、年休假、健康体检等实现全覆盖，保障水平位居全市前列。进一步畅通基层干部晋升渠道，2021年择优选拔28名基层工作人员进入镇(街道)事业干部队伍，6名优秀基层干部通过“五方面人员”比选成为乡镇班子成员，基层岗位吸引力大大提升。三是实施“引领工程”，全面开展试点建设。县委研究出台了《关于2022年开展抓党建促乡村振兴统筹推进各领域基层党建示范点建设实施方案》，全面启动抓党建促乡村振兴“六好”乡镇和“六有”村建设、村级集体经济“消薄攻坚、引领提升”八大行动示范建设、整建提质促基层社会治理现代化示范建设、县直单位创“五星”满意机关示范建设、两新党组织创“五优”标杆引领示范建设等五大领域试点示范建设工作。所有试点和示范点均由党员县级领导包联督导，县委组织部专门编印《工作指南》，明确部务会成员和中层骨干具体指导，确保抓出特色、抓出经验、抓出实效。

三、抓紧抓实乡村发展这根长线。一是消薄攻坚实现“加速度”。制定出台《**县关于整体推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动发展壮大村级集体经济发展规划》，梳理总结土地流转、资源开发、合作经营等12种发展类型，明确8大类20项具体扶持政策。进一步盘活村级资产资源，促进政策、资金、人才等要素进一步向村（社区）倾斜，聚力打造3个县级、19个镇级集体经济“快进村”，全县120家企业和合作社与98个村建立了利益联结机制，实现村级集体经济增收600余万元，**西街道向阳社区合理利用闲置资产，创办**县永盛花画工艺品制造厂，每年为村级增收40万元。二是产业发展呈现“新格局”。依托农业大县的优势，着力打造具有**县特色的现代产业体系。以洞庭春米业扩产提质、湖南锦绣千村农业合作社“一园两中心”建设等为抓手，确保粮食加工龙头企业创牌争优。推进产业融合发展，以水稻、葡萄产业为基础，孕育、催生二三产业，与休闲创意农业、乡村文化旅游、农村电子商务等新产业新业态相融合，延长产业链，提高附加值，促进农业产业现代化。通过土地流转和扶持龙头企业、种养大户等措施，实现全县粮食播种116万亩以上、水产养殖17万亩、生猪出栏80万头；
农产品加工企业发展到675家、农民专业合作社750家、家庭农场1193家，2021年营业性收入突破350亿元。

四、集中突出基层治理这根专线。一是整建提质把方向。聚焦涉毒、电信网络诈骗等重点问题，发动2万名党员干部参与摸排工作，将重点人员和信访矛盾较多的12个村（社区）确定为软弱涣散党组织，县委主要领导带头包联，县委组织部、政法委、公安局等部门骨干重点指导，确保10月底前全部“转化升级”。按照“软弱涣散整顿与重点问题整治、文明新风创建与重点人员管控、整建提质与无上访村（社区）创建同步推进”的举措推进整建提质专项行动，矛盾纠纷就地化解率提升到95%以上，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全县社会大局持续和谐稳定。二是村级治理建模式。探索推行村级治理“12345”工作法和城市社区“五联五直”治理模式，结合党群连心“五个到户”机制，深化网格化管理服务，建立3619份民情清单，问题解决率从57%提升到90%以上，成功创建全省平安建设先进县、全省信访工作“三无”县、全省法治政府建设示范县。三是文明创建强支撑。结合新时代文明实践活动，推进移风易俗、弘扬时代新风，发挥村民议事会、道德评议会作用，291个村（社区）结合实际制定出务实管用、群众认可的村规民约，大堰垱镇九旺村村规民约荣获湖南省“十佳”村规民约；
各村（社区）均成立红白理事会，破除婚俗陋习，大力整治“人情风”，**县成功入选全国婚俗改革实验区。

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