县市场监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划
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县市场监督管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，XX县市场监管局紧紧围绕省委“深入实施‘八八战略’，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升”主轴，聚焦市委“马上就办、真抓实干”作风建设主题，坚持统筹“发展和安全、效率和公平、活力和秩序”主线，提振大干之志、狠下实干之功，高位求进、接续奋斗，为谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章激发市监动力。
一、立足“大市场”，深化改革打造最优营商环境。牵头落实县营商环境优化提升“一号改革工程”中市场环境部分，围绕6方面28条主要任务，对标先进、综合施策、全力攻坚，推动准入准营更加便捷、公平竞争更加完善、有效监管更加精准、服务效能更加优化、经营主体评价更加满意，上半年开办企业、注销企业等无感监测指标全程保持全省前沿值。以“便捷服务”激发市场活力。坚持“稳经营主体就是稳经济”，谋深谋细“准入准营”改革，“一套材料+一次采集+一网申报+并联审批”模式覆盖11个行业；
先试先行“代位注销”改革，探索“无头经营主体”“僵尸经营主体”快速便捷退市路径；
迭代升级“证照分离”改革，自贸区版涉企许可事项清单XX全域通用通办；
深入实施“岛链精细化”年报工作，企业、农专社、个体工商户年报率分别达84.38%、84.55%、83.59%。上半年新增市场经营主体1244户，同比增长28.65%。以“无感监管”减负企业压力。持续放大“部门+部门”联动减负优势，完成跨部门双随机抽查任务总数251个，同比增长79.28%，迭代优化“抽查+检查”信用风险分类管理，应用信用规则率98.67%，同比增长19.23%。以产权保护提升创新张力。起草《XX县深入贯彻知识产权强国建设纲（2021-2035年）打造知识产权强县工作实施方案》，多维度擘画我县知识产权事业近期目标及中长期发展蓝图。打通知识产权“前端创新链”，与浙大舟山海洋研究中心签订战略合作协议，推动产学研深度融合。强化知识产权“中端保护链”，搭建全省首个知识产权打防一体联勤工作室，实行“市监+公安”联勤协作，跨省抓捕水稻领域商标侵权犯罪嫌疑人7人，捣毁制假窝点4处，涉案案值预估达2000余万元；
设立9个知识产权调解工作站，推动知识产权维权“就地”解决。撬动知识产权“末端金融链”，完成8件知识产权质押登记，金额达7830万元，知产-资产有效转化破解融资难题。以“增值服务”激活发展动力。综合运用“企业+产品”主体培育、“宣传+培训”发展引导、“考核+奖补”政策激励等手段，多维撬动传统优势型行业、战略性新兴产业内生动力。上半年，兑付质量标准领域奖励资金90万元；
完成“品字标”建设1家；
合规指导“华塑智联”，县域网络平台数有望破零；
新增注册电商经营户184家；
“浙派工匠”职业技能培训辐射660名人员；
公平竞争审查完成12件问题文件整改。
二、强化“大监管”，巩固提升筑牢安全发展基石。聚焦平安护航亚运主线，紧扣省委“六个坚决防止、三个满意”工作目标，出台市场监管系统平安护航亚运百日攻坚行动实施方案，扎实开展系列专项行动，加强“三品一特”穿透式监管、系统性治理，逐个领域排深治透风险隐患，推动市场监管领域全面、全域、全程、全量安全。食品领域攻坚提升。深入落实党政同责，落地落细“两个责任”，全县3747家经营主体与334名县、乡镇、村三级干部包保对应关系确定率、承诺书签订率、动态包保督导完成率保持100%。以“三比三晒”双月竞赛活动为载体，开展食品安全提升行动，落实“后厨革命、货架革命、车间革命”三大革命，完成整治生产经营主体991家，查处食品安全违法案件49件，罚没款22.57万元，持续推进食品安全不越红线、打造高线。药品安全创新深化。作为全省唯一试点，联合宁波等地，探索开发全省首个医用氧监管数字化追溯程序，研究建立医用氧生产链条（液氧—分装）日常监管甬舟一体化协同工作机制。上半年完成药械化不良反应监测207例，抽检药品57批次。特种设备除险清患。推进落实“两个规定”，紧盯高风险主体和设备，采取挂牌督办、交叉督查等方式推进问题隐患闭环处置、老旧设备更新换代，上半年闭环设备隐患66处，立案8起；
打造鼎盛石化成为全县首个焊工作业考试点，解决鱼山岛外出考证难题；
完成县域首台大型游乐设备委托检验。深化数字赋能，实施300台住宅电梯物联接入，全面上线预警提示功能；
建立设备扫码挂钩“双随机+重点+信用”监管机制，电梯、锅炉、叉车扫码率分别保持在99%、98%、95%。产品质量起底整治。聚力生产企业集聚区、质量问题多发区等薄弱环节，开展季节性、滚动式质量安全风险隐患治理攻坚，落实32批次产品质量抽检，1批次不合格品闭环处置。开展电动自行车专项整治，没收不合格电动车8辆，立案查处3起。市场秩序持续规范。坚持“五突出”（突出重点领域、重点行业、重点人群、重点地区、重点商品）“两聚焦”（聚焦经营主体、人民群众反映强烈问题）原则，雷霆出击、重拳整治，上半年累计查处案件68起，罚没款3218.84万元，其中大案17起，同比增长41.66%。缉私领域，连续查获无合法来源证明进口货物案件5起，拍卖共计3163.33万元，涉案货物总量和拍卖金额均创历年新高。
三、保障“大民生”，提质增效拉近政府百姓距离。推动民生清单变现幸福账单。自我加压，增量提速高效完成5家省“放心市场”、1家省二星级文明市场、7家养老机构“阳光厨房”、7家农村阳光食品作坊、6家CCP智控食品工厂、2家“5S”管理食品作坊、1家民生药事服务站等民生实事提前交卷。聚力创城攻坚擦亮文明底色。农贸市场创城以“抄告+披露”形式整改问题近500项；
餐饮单位创城以线上线下巡查方式排查经营户892家次，补发公益广告700余份，抽检餐饮具360份，立案查处35起。强化源头把控守护舌尖工程。推进全县11家农贸市场“生鲜灯”全覆盖整改，“浙食链”肉类无纸化交易率动态保持100%。推进食品生产环节GM2D100%上链赋码，大中型商超85%以上浙产食品转码销售。实施“百姓点检”惠民改革，抽检食品300批次，不合格核查处置率达100%。推进“浙江外卖在线”“网上阳光厨房”建设率持续保持90%以上。2022年度食品安全满意度稳步提升至87.99。优化消费环境提振消费信心。开展燃油加油机计量准确性“治漠”行动，对8个加油站、22个船舶用油供应点集中开展立体执法，发放责改1份，立案查处5起，案件量走在全市前列，诚信计量自我承诺书签订率达100%。提供电子秤、充电桩、民用三表等检定服务，免费计量检定服务覆盖4919家次经营主体，涉及11.5万元。改善线上线下消费环境，强化网购平台、网络直播、网络游戏等领域监测预警、严管严罚，定向排查80余户次，立案1起；
推行消费纠纷调解、投诉举报处置“一个口径对外受理，第一时间分流办理”，培育放心消费单位513家，处置投诉举报300余件，办结率、核实满意率均为双100%，挽回消费者损失17.28万元。
四、建设“强队伍”，围绕中心打造能打善战市监铁军。大抓作风纪律。紧扣“马上就办、真抓实干”全年作风建设主题主线，实行班子成员“一岗双责”和“联线联所”制度，运用廉政谈话、风险排查、作风督查、内控建设等手段，不断巩固意识形态主阵地、种好廉政建设责任田。积极开展“实干争先·对标六问”活动，发布市场监管系统三张工作清单，设立政务网站“实干争先”专栏，实行“挂图作战”每月晾晒评比，并将整体完成情况纳入年度各科室综合考核。上半年发布作风和效能建设督查通报3期。厚植清廉沃土。作为全县第一批清廉单元开展创建，围绕厘清权力、识准风险、明晰责任、单元建设四方面要求，实施“样板率廉、数智赋廉、政商同廉”三项细胞工程，实现权力运行更加规范有序、政治生态更加风清气正，上半年完成县“菜篮子”购销领域四方面巡察反馈意见整改。建强基层堡垒。高亭分局消薄提升、衢山分局示范创建及“青年文明号”打造完成初验，局机关作为全县唯一单位荣获2022年度“省级优秀档案室”。注重提能培优。出台干部教育培训办法，深入推进“全体人员学考、青年干部比考、组队擂台赛考”的干部提能活动；
实行新版综合考核实施办法，不断完善“自上而下、自下而上”的双向平时考核机制。上半年推荐3名干部到全县重要专班挂职锻炼，开展业务技能培训9场、擂台比武1场，涉及执法办案、日常监管、公文写作等。
下半年，XX县市场监管局将继续坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧紧围绕稳中求进工作总基调，聚焦聚力创新深化、改革攻坚、开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，以“两区”建设为总抓手，一体推动强发展、优监管、促公平、保安全、提基础、塑变革，久久为功、行稳致远，在“两个先行”新征程上加快推进市场监管现代化先行。
一是围绕经营主体扩容提质，全力擘画创业兴邦新图景。充分发挥市场监管部门优化营商环境“主力军”作用，做好放宽准入、强化监管和促进服务三篇文章，推动市场经营主体质的有效提升和量的合理增长。以“放”水养鱼激发内生动力。深入实施商事主体登记确认制改革，持续保持企业开办全流程网办率95%以上，力争全年新增市场经营主体2000户以上。推进准入准营“一件事”改革，分批推动27个企业办事高频行业证照集成办理。落实“代位注销”制度，优化升级证照并销“一件事”，深化吊销未注销强制注销手段，进一步提升退出便捷化水平。以高效监“管”力促发展有序。全面构建信用监管生态体系，推进信用+信息归集、信用+异常标记、信用+修复服务，以信用赋能市场经营主体“全生命周期”监管服务链。持续优化以双随机为核心的监管机制，进一步提升事中事后监管的精准性和公正性，实现跨部门联合监管率达40%以上。加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，深化涉企收费专项整治，坚决破除地方保护和市场分割，保障统一“大市场”建设。以“服”务提质增强经济韧性。打好“小微企业三年成长计划”收官战，实施小微企业“提质提量提效能”行动，全年新培育小微企业300家，开展职业技能培训1000人次以上，努力在政策支持、环境优化、服务提升和权益保障上下功夫、求突破，更好引导“小个专”从业人员听党话、跟党走。
二是围绕三大纲要贯彻落实，全力擘画创新驱动新图景。坚持顶层设计和基层探索有机结合，充分发挥质量、标准、品牌和知识产权联动效能，撬动质量变革、效率变革、动力变革，持续强化政府有为、市场有效、企业有利、群众受益的叠加效应。放大知识产权全链条保护整体优势。深入贯彻实施知识产权强国建设纲要，继续在条抓块统、多跨协同体制机制上下功夫，同时立足海洋经济，加快组建一支具有独立法人资格的石化新材料知识产权联盟、形成一批高价值发明专利，提升万人高价值发明专利拥有量至1.13件以上，培育市级专利示范企业1家以上。深入实施知识产权金融服务“入园惠企”行动，持续对外开放东沙汽船配小镇“三服务”办公室，推进知识产权保险金融创新2件以上，数据知识产权、商标专利质押融资金融支持达1.6亿元以上，扩大知识产权示范优势企业覆盖面。放大质量标准品牌三位一体牵引优势。全面落实质量强国建设、标准化发展纲要，推动党委政府出台贯彻落实《国家标准化发展纲要》推进标准强县实施意见、全县贯彻落实《质量强国建设纲要》实施意见、《XX县标准创新贡献奖管理办法》、《XX县标准创新贡献奖评审实施细则》等一揽子文件，构建“党委领导、政府推动、企业主责、行业自律、社会参与”的“大质量”工作格局。依托汽船配、电机、玩具等产业集群，广泛开展优势品牌打造、“拳头”产品培育；
围绕产业链供应链提升等关键需求，探索标准化与科技创新互动发展机制。全年新增“浙江制造”标准1项以上、品字标企业2家以上、政府质量奖企业4家以上。
三是围绕除险保安民生优享，全力擘画安全宜居新图景。全力保障杭州亚运会等重大事件、重大活动，全面加强食品、药品、特种设备、产品质量等安全监管，牢牢把握“严”的主基调，以工作的确定性应对风险的不确定性，坚决兜牢民生底线，坚决严守安全红线。拉紧安全监管链条。始终强化一个风险闭环管控的“大平安”机制，压紧压实食品安全“两个责任”、特种设备“两个规定”，分类实施食品安全提升行动、药品检查“依所连岛”、产品质量攀升工程、特种设备隐患清零，加快完善四大领域“全流程风险智控、全过程追溯倒查、全链条闭环管理”的智慧监管体系，确保全年全域不发生市场监管领域安全事故。动态保持食品安全“两个责任”、特种设备“两个规定”“日管控、周排查、月调度”均达到90%以上，打造特种设备安全生产标准化创建全域覆盖。开发完成全省首个医用氧监管数字化追溯程序，打造全省可复制、可借鉴的医用氧全生命周期质量管理新模式；
出台《关于全面打造“浙里食安”海岛样板建设的实施意见》，形成XX标志性成果。探索大型商超门店销售终端改造实现应用商品GM2D二维码结算，建立药品非现场检查机制，施行全域药店安全责任险投保全覆盖，推动食品药品安全群众满意度稳步提升。筑牢安全执法堤坝。充分发挥市场监管综合执法优势，深化“强队砺剑”工程，加强与公安等部门执法大协作，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”，着重突破新领域、破除行业潜规则，实施上游下游一起打、源头末端一起查，办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”。回应群众热切期盼。围绕畅通“双循环”，助力“扩内需”，开展民生实事巩固提升工作。优化升级“CCP智控”“阳光系列”，强化运用在线监管、链上追溯，严厉遏制盲盒经济、生鲜门店、社区团购、医疗美容等潜在民生风险。强化放心消费提质扩面创特色，深入推动无理由退货工作，加强消费纠纷源头治理。
四是围绕强根固基全面过硬，全力擘画塑造变革新图景。坚定不移全面从严治党，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于市场监管工作各领域各方面各环节。坚定不移涵养优良党风政风，常态长效加强作风建设。坚持“贵在自觉、严在领悟、重在力行”，切实把党的20D精神落实到市场监管目标任务和具体措施上。迭代支部建设提升工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，推动“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的干事氛围蔚然成风。坚持有形监督向有效监督转化，持续推进综合督察，继续深化效能记分，驰而不息正风肃纪。全面落实意识形态工作责任制。坚定不移推进清廉市监建设，全域全面优化政治生态。围绕打造品牌亮点，一体推进“政治清明引领、政务清廉提质、干部清正塑造、行业清朗整治、文化清新浸润”“五大工程”建设，挖掘“一局一亮点”“一所一特色”，逐步逐批建强建好清廉单元，推动市场监管事业底色长“清”，如打造东沙所“清舟先锋蓝”、衢山分局“清风扶瀛”等品牌。坚定不移深化严管厚爱，不断激发干部干事创业动力。开展选树基层“样板工程”，推进实施干部凝心铸魂、专业提档、成长成才工程，持续深化“周周有学习、月月有培训、季季有比武”活动，不断强化纪律约束、加大关爱力度，推进全系统干部修好内功、增强本领、提升能力，努力打造可堪大用、能担重任的市场监管“铁军”队伍。