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财政局上半年工作总结及下半年工作谋划【完整版】

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财政局上半年工作总结及下半年工作谋划【完整版】

财政局2022年上半年工作总结及下半年工作谋划

今年以来,面对错综复杂的经济形势和疫情双重叠加影响,区财政局坚持以创新引领发展,聚焦区委重大决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,充分发挥财政职能作用,扎实做好“六稳”“六保”工作,全面压缩非刚性支出,不断加强财政资金调控保障民生投入,财政运行稳中有进、稳中向好,有力推动经济增长和社会稳定。

一、2022年上半年主要工作完成情况

(一)落实财税政策,积极组织收入

在疫情防控常态化的前提下,继续落实落细减税降费政策,积极开展“万人助万企”活动,助力企业纾困解难。一是持续推进增值税留抵退税政策,仅4月当月办理留抵退894户次,涉及税额全口径XX万元;办理“六税两费”退税8505户次,涉及税额全口径XX万元,确保所有符合条件的纳税人“应享尽享”。二是延续制造业中小微企业缓税政策,将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策,延续实施6个月。仅此一项共涉及我区制造业中小微企业XX户,其中中型企业48户,小微企业1459户。三是充分发挥财政资金引导和杠杆作用,进一步强化金融思维,深化科技金融改革。4月拨付XX万元充实科技贷资金池,助力科技型中小企业获取资金支持,促进企业健康快速发展。

截至5月底,全区一般公共预算收入累计完成XX万元,同比增长1.6%,其中:税收收入累计完成XX万元,同比增长2.7%,税占比51.7%。

(二)优化支出结构,着力保障民生

截至目前,全区安排一般公共预算支出XX万元,为年度预算XX万元的49.8%。在支出安排方面,我区调整优化支出结构,压减一般性支出,重点保障区委区政府中心工作和重大项目,加大对民生等重点领域的资金倾斜。目前,我区拨付教育支出XX万元,促进全区教育事业均衡发展,改善办学条件,支持校园特色教育各具亮点;
安排社会保障和就业支出XX万元,切实落实好各项惠民政策,做好帮扶纾困和就业工作,促进社会和谐稳定;
拨付卫生健康支出XX万元,加强公共卫生服务体系建设,完善基本医疗保障制度,着力提高突发公共卫生事件应急处置能力;
拨付节能环保支出XX万元,加强源头治理,推进清洁能源使用,坚决打赢环保攻坚战;
拨付住房保障支出XX万元,加快老旧小区改造,完善社区养老设施,改善辖区居民生活环境。

(三)积极谋划项目,筹措债券资金

2022年,区财政局按照市、区工作部署,紧紧围绕产业发展、乡村振兴、城市提质三项重点工作,结合XX实际,积极谋划包装专项债项目。一是高位推动,迅速行动。今年以来,区委、区政府主要领导多次召开专题会议,听取国开行贷款项目和专项债包装项目谋划对接情况,对相关工作进行具体安排部署。二是健全机制,合力推进。建立了专班推进机制、联席调度机制、分行业分口负责机制,凝聚全区力量,推动专项债争取利用工作。三是加强培训,提升能力。分别邀请国开行处长、招商银行客户经理到我区进行专题培训辅导讲座,对行业委局、各办事处面对面辅导,进一步项目单位专业能力,提升专项债项目入库率和通过率。四是大员上阵,加快对接。5月下旬,区委副书记、区长XX带领发改、财政、金融等部门到郑州与省财政厅、省发改委、国开行河南分行进行业务对接,专题汇报、推介XX区近期拟申请专项债和国开行贷款支持的重点项目,争取省直部门和国开行对XX的进一步支持。

(四)严格预算约束,规范财政管理

一是严格部门预算管理。坚持预算法定,先有预算后有支出,严禁超预算、无预算安排支出,年度预算经区人大批准后原则上不予追加、调整。严格按照《预算管理一体化规范》编制2022年预算,要求各部门牢固树立过紧日子思想,按照轻重缓急申报项目,优先保障“三保”支出,重点保障区委区政府中心工作和重大项目。二是强化预算绩效管理。严格按照《XX区部门预算绩效目标管理办法》,从事前、事中、事后优化预算绩效管理方式,注重结果导向,强调成本效益。推进2022年预算编制和绩效管理同安排、同审核、同落实。要求各部门牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的理念,建立以绩效为导向的预算分配机制,切实提高财政资金使用效益。三是规范政府采购监管。全面推广政府采购网上商城,实现日常零星货物采购在线监管。截止目前全区政府采购计划合同备案319条,实际采购金额XX万元,832农副产品采购年度计划XX万元,目前完成2.82万元。四是充分发挥财政评审职能。坚持依法依规评审,优化投资评审流程,持续转变工作作风,加强对政府投资项目预(结)算评审工作。2022年以来共评审各类财政投资项目106个,送审金额XX万元,审定金额XX万元,审减金额XX万元,平均审减率22.21%,为财政节约了资金,提高了资金使用效率。五是积极完成非税收入和会计代理记账工作。截至5月底,全区非税收入累计完成XX万元。其中罚没收入XX万元,国有资源(资产)有偿使用收入XX万元,其他收入XX万元。认真开展辖区代理记账机构年审。截至目前全区共有代理记账公司64户,年度备案60户(2022年新办4户不需年审),完成网上备案率100%。六是做好国有资产管理工作。重点做好XX幼儿园资产移交对接工作。截至5月底,全区共调拨资产35.6万元,报废、处置资产XX万元,残值收入11.6万元。

(五)突出D建引领,强化能力作风

一是夯实D建主体责任。局党组坚持年初专题研究部署D建工作,定期听取D建工作汇报,高质量推进机关D建工作。进一步规范“三会一课”等组织生活制度,持续推进支部标准化规范化建设。及时组织支部换届改选,选优配强支部班子,不断夯实基层组织基础。二是落实从严治党要求。制定明确领导班子履行主体责任和“一岗双责”重点任务,深化以案促改,积极推动“治未病”工作落实,常态化开展廉政警示教育,抓早抓小,防患未然。先后召开3场以案促改警示教育大会,查找廉政风险点XX余个,并逐项制定风险防控措施,建立健全制度12项。三是强化干部队伍建设。结合“能力作风建设年”活动,定期组织开展业务研判会,相互交流、探讨和学习,形成比学赶帮的浓厚氛围,提振财政干部敢于创新、勇于担当的精气神。

二、存在的主要问题

(一)收入质量有待提高。从上半年预算执行情况分析,我区税收占比相对偏低,组织收入任务压力很大。近年来,在区域经济结构调整和落实减税降费政策的大背景下,老工业区因其传统行业经济布局的比重较大,呈现转型任务重、调整速度慢的难点。与经济发达地区相比,在吸引人才、技术和资金等方面,存在明显不足,地方收入的可持续性增长面临困难。在此情况下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,都需要大量的资金投入,财政资金难以满足重大项目建设需求。

(二)“三保”及刚性支出压力较大。根据上级财政部门关于“三保”支出的保障标准和范围,结合区级实际,经测算XX区2022年“三保”支出需求不低于16.5亿元,基本超出区级税收收入。此外,2022年XX区将有1.45亿元的政府债务本金需要偿还,债务付息支出XX亿元,还需要考虑化解隐性债务。在项目建设、城市建设维护、环保治理、老旧小区改造等都需要大量资金,更多要依赖地方政府债券转贷资金支持。

(三)专项债券资金发行进度缓慢。由于项目土地、规划等手续办理缓慢,导致部分项目评审通过却无法发行。专项债项目收益点不明细。同时,根据相关规定,专项债应具有一定收益且收益能够覆盖本息,目前我区谋划的项目总体收益偏低,对项目收益点挖掘不足,致使发行债券占比低,财政配套资金占比高。

(四)预算单位重视不够。一方面,部分预算单位没有严格树立“过紧日子”思想,追加经费报告过多,给支出造成较大压力。另一方面,部分业主单位对政府采购、投资评审等制度不研究学习,在项目实施过程中没有按照规定完善程序,申报评审资料不完整、不规范,业主单位把关不严、变更签证过大、申报工程量有虚报现象,给财政管理带来被动。

三、下步工作打算

2022年下半年,区财政局将落实积极的财政政策,稳字当头、稳中求进,坚持以创新引领发展,把迎接党的20D胜利召开与做好财政工作结合起来,研究财税体制、优化资源配置,为XX经济社会发展贡献财政力量。重点做好以下工作:

(一)稳增长,培育涵养财源。坚持“项目为王,结果导向”理念,结合“三个一批”项目落地开工情况,倒推招商引资项目类别、规模、运营周期,按照财力保障需求与全区经济发展规划,提出项目引进合理化建议。统筹财政收入组织管理,强化财税联动工作机制,巩固拓展减税降费成效,规范非税收入征管秩序,切实提高财政收入质量。深入学习《市人民政府关于印发深化市与区财政管理体制改革方案》,认真研究财政事权和支出责任。

(二)严约束,加强预算管理。坚持预算法定,统筹预算收支科学配置,坚持预算安排与绩效考评挂钩,硬化预算执行约束。严格落实《XX区财政预算资金管理办法》,坚持先有预算后有支出,严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购,年度预算经区人大会批准后原则上不予追加、调整。严格按照《预算管理一体化规范》编制2022年预算,深入贯彻落实过紧日子要求,按照轻重缓急申报项目,优先保障“三保”支出,重点保障区委区政府中心工作和重大项目。

(三)保重点,科学安排支出。对标党代会确定的各项目标、指标,加强与相关职能部门的沟通衔接,进行科学、精准、详实的财力测算,分年度列入中期财政规划,科学合理有序安排支出,集中财力保障全区重大战略部署落实。加强与上级财政部门的沟通汇报,最大限度争取上级资金和政策支持。切实强化创新发展,用产业引导基金、城市更新基金和激励政策,实现产业全面振兴,努力实现财政高质量发展。

(四)惠民生,落实保障资金。坚持尽力而为、量力而行,大力实施教育优先发展战略,有序推进校舍改造等项目建设。坚决落实疫情常态化防控要求,加快实施工农乡卫生院建设等重点工程,不断提升医疗卫生服务水平。强化环境治理资金保障,大力支持污染防治,促进生态环境治理。做好低保、养老、医保财政补贴工作,让人民群众共享改革发展成果。

(五)重绩效,提高资金效益。强化财政预算资金绩效管理,严格落实《XX区部门预算绩效目标管理办法》等绩效管理制度,将预算绩效管理贯穿全过程,推进预算编制和绩效管理同安排、同审核、同落实。各部门牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的理念,建立以绩效为导向的预算分配机制,切实提高财政资金配置和使用效益。

(六)防风险,确保持续发展。深入贯彻落实国家、省、市关于防范化解政府债务风险的各项决策部署,确保不发生系统性风险问题。全面加强债务风险监测预警和防控,推动政府性债务风险管控取得新突破,调整优化债务结构,积极稳妥有序化解隐性债务存量。做好债券还本付息和一般债、专项债申报工作,为我区项目建设和基础设施建设提供资金保障。

(七)强管理,提升财政效能。进一步优化办事流程,提高服务效率。教育引导财政干部不断转变工作作风,增强服务意识,提升服务基层、服务企业、服务项目水平,牢固树立务实重干、勇于担当的工作导向,在对比中认清差距、加压奋进,以更高站位、更大视野谋划发展、统筹调度,确保财政工作高效运转,以优异成绩迎接党的20D胜利召开。

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