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2024年0615:党建引领城市基层治理经验交流材料

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2023年0615:党建引领城市基层治理经验交流材料

  近年来,我县把推进城市基层D建引领社会基层治理作为重点项目,积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市D建新格局,进一步激发城市基层自治潜能、提升基层治理水平。

  一、坚持D建引领,构建基层D建全新体系

  牢固树立大抓基层的鲜明导向,发挥D建引领作用,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。全面加强基层组织体系建设,使城市各级党组织成为推动基层治理的主力军。

  一是优化领导体系,理顺D建新思路。县委成立城市基层D建领导小组,建立城市基层D建联联席会议制度。经过深入调研,D建联席会议多次研究,确定以城市社区党组织为核心,以城市社区管理体制改革为突破。以社区三化建设为契机,以“双报到、双服务、双评议”为抓手,各领域党组织互联互动、共驻共建、协同治理的思路,先后出台全面加强城市基层D建工作的一系列政策制度,搭建起城市基层D建“四梁八柱”。

  二是织密组织架构,推进D建全覆盖。2020年4月县城市社区党工委、城市社区管委会正式挂牌,辖区内划定38个城市社区,232个网格。通过健全城市社区党工委、社区党总支、网格党支部的三级贯通的组织体系,把党的组织和工作延伸到城市基层最前沿,实现城市D建全覆盖,使党组织成为城市基层治理的领导核心。

  三是注重示范引领,筑强D建战斗堡垒。以基层D建“标准化、信息化、规范化”“三化”建设验收和“班子建设好、组织设置好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业界好”“六好”基层党组织创评工作为抓手,选优评先,让城市基层D建工作有目标、有标尺。以创评增动力,以模范带整体,提高社区服务本领 筑牢社区战斗堡垒。

  三、强化政治导向,聚焦基层组织本职功能

  着力推动权力向基层下放、政策在基层生效,干部向基层下沉、资源在基层整合,提升城市社区党组织的政治引领力、政策执行力、资源整合力。

  一是推动赋权扩能,激活基层治理“懒细胞”。为切实解决因为城市社区“有责无权”、“有责无编”、“有责无钱”,衍生出的部分社区工作者不能作为、不想作为、不敢作为,最终患上“慵懒症”、成为“躺平式”干部的一系列问题。**县将城市社区管委会设为全额拨款正科级事业单位,下沉编制32名,内设办公室、基层D建办公室、社会综合治理办公室、社会事务管理办公室四个职能科室,坚持真赋权、赋真权、落得下、接得住,让想作为的社区工作者能干事,干成事。强化社区经费保障。社区居委会在全额保障所有社区工作人员报酬待遇的基础上,按照党组织活动经费10万、服务群众专项经费20万元、工作运转经费5万的标准,县财政每年为每个社区安排了35万元资金,实行“费随事转”。解决城市社区因为手里没权、兜里没钱,导致工作手上没力,心里没底的问题,激发社区工作活力,让社区工作者办事有底气,服务有保障。

  二是做实减负增效,解下基层治理“铁镣铐”。针对城市社区事务多、考核密、人员少的问题,城市社区管委会聚焦抓D建、抓治理、抓服务为主责,提升城市基层D建引领社会基层抓治理能力,不设招商引资任务及相应考核指标。实行社区工作事项准入制度,规范各部门下沉社区工作事项,让社区回归服务自治本位。把网格D建作为提升社区工作效能的重要抓手,将社区内D建、政法、综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格融合成“一张网”。按照尊重传统、着眼发展、便于管理的原则,大致以300至500户居民范围划分为一个网格的标准,划分为232个网格,同步成立网格党支部,由社区干部担任网格员,建立网格员常态化巡查制度,通过政策下沉、服务下沉、干部下沉,形成资源在网格叠加、诉求在网格解决、任务在网格落实的工作格局。

  三是紧扣群众需求,建设基层治理“新阵地”。为更好地解决社区党组织服务场所问题。以基层D建“三化”建设为契机,把新时代文明实践、志愿者服务和党群服务中心进行全面融合,做强党工委党群服务中心。形成服务群众工作任务清单化、清单责任化,责任目标化,实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。以“1+5+X”社区邻里中心建设载体,整合资源、盘活资产,把社区党群服务中心整合到邻里中心里面,按照“8+N”优化功能布局,设置便民服务中心、综治中心、新时代文明实践站、退役军人服务站、党员活动室、居民理事室、卫生服务室、警务室及“N”个其他自选特色功能室。将“1+5+X”社区邻里中心打造成为“服务群众的场地、宣传政策的阵地、健康养老的天地、文化活动的网红地”。

  三、推动互融互动,凝聚基层治理组织合力

  大力连接整合辖区内各单位、行业和各领域党组织,积极推动单位D建、行业D建和区域D建共驻共建、互联互动。构建“横到边、纵到底、无盲区”组织体系。

  一是纵向上“多级联动”。形成县委、城市社区管委会、社区党组织三级联动体系,明确县委履行第一责任、城市社区党工委履行直接责任、社区党组织履行具体责任,并把城市基层D建纳入党组织书记抓基层D建工作述职评议和年度考核重要内容,推动责任落实落地。县委、管委会党工委、社区党组织三级全部建立D建联席会议制度,明确成员单位职责,定期召开联席会议,解决群众痛点难点问题,办好民生实事,推动市域社会治理。建立项目清单化、清单责任化,责任目标化机制,每年下发重点项目清单,每月督查通报,逐级传导责任压力。

  二是横向上“多域连通”。做实结对共建。按照“就近就便”的原则,合理安排机关事业单位与社区党组织结对共建,积极推进社区D建、单位D建、行业D建互联互动,开展“责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商”“六联”活动,从源头上为城市基层社会治理提供力量保证。做牢社区报到。大力引导机关在职党员进社区开展志愿服务活动,印发了《在职党员到社区报到工作管理办法》,构建“社区吹哨,干部报到”体系,凝聚城市基层社会治理的强大合力。目前,共有2276名在职党员进城市社区报到,为社区群众办实事526件。

  三是整体上“多元共治”。依托网格化治理,统筹协调辖区派出所、城管、市管、应急管理、生态环境、卫健、乡建、消防等服务管理力量,触角前移,按“一员多格”的方式将人员下沉到每个网格。通过“一网格一微信群”模式在全域建立一线反应体系,强化网格反馈处理功能。做强D建联盟。积极整合社区内各类资源、培育社区社会组织,健全党组织领导下的居民自治、民主协商机制。组织协调社区、业主委员会和物业公司成立由社区干部、业主委员会委员和物业公司工作人员三方成立红色物业联盟党组织。目前青岚小区、幸福港珑园小区等成立了5家红色联盟党支部,以D建引领助力业主委员会、物业服务企业提升管理服务水平。

  四、抓实选育管用,强化社区工作者队伍建设

  加强城市基层D建、引领城市基层治理,核心还是人,近年来,我县把社区工作者队伍建设纳入干部人才队伍总体规划,大力推进社区工作者职业体系建设,使社区工作者能够担当城市基层服务根本职责。

  一是优化队伍结构。在原有279名城市社区工作者的基础上,通过2021年南昌市社区工作者招聘工作,分两次共计招聘社区工作者160名。通过2021年南昌市大学生基层专干招聘考试,共计招聘社区治理专干32名。为城市基层D建工作配齐强健工作力量。并定期开展社区工作者培训工作,增强社区工作者服务技能,提升服务水平,促进社区工作者队伍向专业化、职业化、规范化转化。

  二是强化薪酬保障。建立了“三岗十八级”的薪酬制度,所有社区工作人员全部解决“五险”,社区正职、副职和一般工作人员的薪酬标准达到了每月4000元以上,激发了社区干部的工作积极性,实现了社区发展经费“秋冬不愁、旱涝保收”。

  三是拓宽政治路径。一方面每年的评先评优都专门给社区工作一定的指标,社区管委会成立至今,***、***分别授予“**市优秀共产党员”称号,并被选树全省新时代“**先锋”。另一方面,大力开展从社区书记、主任中公开选拔乡镇副科和事业编制工作,截至目前,有2名同志通过公选担任乡镇副科干部,2名同志选聘为事业干部,极大增强了社区干部工作的积极性。

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