2024（10篇）关于优化营商环境专项巡察整改情况通报材料
下面是小编为大家整理的2023（10篇）关于优化营商环境专项巡察整改情况通报材料,供大家参考。
关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报材料（11篇）
目录
1.关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题阶段性整改落实情况的通报2
2.关于优化营商环境机动式巡察（第一阶段）集中整改进展情况的通报13
3.区人力资源和社会保障局党组关于区委“强化作风建设优化营商环境”专项巡察整改进展情况的通报19
4.区优化营商环境服务中心党组关于十四届区委第一轮巡察整改进展情况的通报33
5.市经济和信息化局委员会关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题集中整改情况的通报46
6.市商务局委员会关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报56
7.市市场监督管理局党组关于市委营商环境专项巡察整改情况的通报80
8.市市场监督管理局党组关于优化营商环境专项巡察整改进展情况的通报102
9.市营商环境建设局党组关于营商环境专项巡察整改情况的通报123
10县营商环境建设局党组关于县委巡察整改情况的通报126
11.营商环境专项巡察整改情况的通报130
关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题阶段性整改落实情况的通报
按照市委巡察工作领导小组安排部署，2022年3月7日至2022年6月10日，市委优化营商环境第一专项巡察组对南充经济开发区党工委开展了专项巡察。2022年7月29日，巡察组向我委反馈了巡察意见，实事求是指出了我委工作中存在的主要问题，有针对性提出了整改意见。对此，我委高度重视，多次召开会议专题研究，形成了《中共四川南充经济开发区工作委员会关于印发<市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈意见整改方案>的通知》（南经开党〔2022〕55号），报经市委相关部门审查同意后，认真组织实施整改工作。按照党务公开原则，现将阶段性整改情况通报如下。
一、整改工作组织情况
（一）统一思想认识。我委高度重视，把巡察整改作为一次自我净化、自我完善、自我提升的良好契机，列为一项重要政治任务。在市委巡察组召开巡察情况反馈会后，我委赓即向下级党组织和党员干部通报巡察反馈会相关情况。同时，党工委于9月2日召开巡察整改专题MZ生活H，党工委副书记、管委会主任王涛代表领导班子作对照JC，领导班子成员逐一进行对照JC，开展批评和自我批评，进一步完善整改工作措施，领导班子成员从思想上和行动上达成了全力以赴抓整改的高度统一。
（二）压紧压实责任。成立南充经开区巡察反馈意见整改工作领导小组，党工委副书记、管委会主任王涛任组长，其他班子成员为副组长，相关部门（单位）负责人为成员，明确领导小组工作职责，强化整改工作组织领导。同时，针对巡察反馈的5个方面14项主要问题，进一步细化整改工作方案，明确牵头领导、责任部门、整改措施、完成时限，压紧压实巡察整改工作责任。
（三）推动整改落实。党工委副书记、管委会主任作为整改工作的第一责任人，履行整改全面工作职责，其他班子成员落实“一岗双责”，带头发挥示范作用，按照整改工作方案立行立改、扎实推进，确保事事有着落，件件有回音。同时加强巡察成果运用，进一步扎紧制度的“笼子”，狠抓薄弱环节、堵塞制度漏洞，建立完善“三重一大”决策、监督考核等长效机制，做到既治标又治本。截至目前，巡察反馈的14个主要问题，已完成整改9个，涉及企业整改等5个问题正持续推进中，集中整改工作任务现已基本完成。
二、整改工作落实情况
（一）贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面
1. 学习贯彻***总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策有差距。
整改情况：一是切实提高政治站位。截至目前，召开党工委会议3次，专题学习宣传贯彻***总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策，研究贯彻意见，安排部署经开区优化营商环境工作，推动营商环境建设制度化、常态化、长效化。二是印发了《党工委、管委会领导同志分工和四级及以上调研员工作安排》，明确抓优化营商环境工作的分管领导和责任单位，主动出实招、补短板促进营商环境实质性优化。
整改进度：长期坚持。
2. 党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。
整改情况：一是继续通过党员领导干部联系基层支部制度，督促机关党委、企业（综合）党委和各基层党支部认真开展“三会一课”和主题党日活动，深入学习《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等法律法规。二是通过召开党工委会议、机关党委会议、企业（综合）党委会议、支委会和支部党员大会等形式，教育引导广大党员干部进一步提高政治站位，强化思想认识，切实树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，把思想和行动统一到中省市关于优化营商环境的工作部署上来，积极为园区企业提供优质高效的服务，持续优化经开区营商环境。三是充分发挥党员干部先锋模范作用，党员领导干部主动下沉到企业一线，结合疫情防控、复工复产等重点工作，开展现场调研，倾听企业需求，找准影响企业发展痛点、堵点、难点，解决企业的“急难愁盼”问题，用心、用情、用力为企业营造创业、投资、经营的良好环境。
整改进度：长期坚持。
3. 党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。
整改情况：一是严格履行党工委党风廉政建设主体责任，印发《2022年推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，对党风廉政建设工作进行安排部署。截至目前，专题研究党风廉政建设工作4次,印发了《关于进一步做好违规从事营利活动、违规借贷、违规为特定关系人谋利问题专项整治的通知》，深入开展“三违规”专项整治活动。二是压紧压实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”，加强对分管领域党风廉政建设工作检查指导，督促各单位完善内控管理制度，及时纠正基础设施建设、工程承包、公开招标等方面存在的问题。
整改进度：长期坚持。
（二）履行优化营商环境职能职责方面
4. 营造规范、便利、高效的政务环境有差距。
整改情况：一是深入学习中省市政务服务和优化营商环境方面的政策文件，推进政务服务标准化。根据市人民政府授权全面梳理审批事项，承接受托行使市级行政权力清单36项，承接南充协同改革先行区实施的市级管理事项清单56项，完成了四川一体化政务服务事项4.0配置工作，四川政务一体化平台共编制了8个部门单位共142项行政审批事项。二是完善政务服务大厅制度汇编，明确由企业和群众自主选择办理渠道，不得要求申请人重复提供电子或纸质材料，规范工作流程；
完善修改办事指南，提高办事效率；
根据职能部门要求，更新完善了审批办事流程图；
完善大厅日常工作台账，梳理文件资料并归档；
同时参加了对外经营者备案登记业务培训，增强了业务办理能力。
整改进度：长期坚持。
5. 营造优质高效的服务环境有差距。
整改情况：一是已起草《签约招商引资产业项目服务保障暂行办法》（讨论稿），按程序征求意见并送审。二是建立了《入园项目签约履约投资建设情况台账》，全面梳理了入园企业（项目）履约、投资、建设的基本情况以及困难问题，梳理排查化工园区成立至2020年底的签约问题项目共计38个，其中31个签约未履约项目清理处置工作已完成，后续将持续开展签约未履约项目清理处置工作，进一步提升经开区营商环境，营造重合同、守信用的良好氛围。三是针对项目推进进度落后于投资协议约定的问题，会同有关部门对照协议约定条款进行了梳理，拟定了工作方案，按程序征求意见并送审。
整改进度：第一、二项长期坚持；
第三项正在整改中，预计2023年12月完成。
6. 营造公平公正守法诚信的法治环境有差距。
整改情况：一是依托四川省国家工作人员学法考法平台，参与学法考法85人次，牢固树立运用法律手段解决矛盾和问题的思维理念，进一步增强依法决策和依法行政水平，营造公平公正守法诚信的法治环境。二是已起草企业（项目）退出管理暂行办法（讨论稿），按程序征求意见并送审。2022年6月2日，经开区2022年第4次主任办公会议审议通过了《关于帝益燃气公司液化石油气项目处置工作有关事宜的请示》，同意启动“依法强制清退出园”工作处置措施。目前，该项目处置工作正按程序推进。三是经再次约谈南充圣菲亚医疗用品消毒灭菌有限公司法定代表人，拟采取“督促企业融资盘活项目、限期土地摘牌、依法查处清退土地”等方式依法依规处置。
整改进度：第一项长期坚持；
第二项正在整改中，预计2023年12月完成；
第三项正在整改中，预计2023年9月完成。
7. 执法监管缺位、不规范。
整改情况：一是按照《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发<优化调整南充经济开发区管理体制的实施方案>的通知》（南委办〔2021〕65号）要求，将文峰片区城市管理工作移交嘉陵区，进一步厘清市级政府部门、属地政府与经开区综合执法的执法边界，做到执法监管不缺位。二是对南充圣菲亚医疗用品消毒灭菌有限公司未批先建行为严格执法，已再次约谈企业并下达《关于督促尽快履行处罚决定完善用地手续的通知》，将按照通知要求加快整改。三是建立了《南充经开区重大危险源统计表》，对园区安全隐患限期整改销号；
积极对接市应急管理局，签订了《南充市应急管理局行政职权委托书》，进一步明确安全监管执法授权职责，厘清执法边界。四是根据南充市人民政府办公室《关于印发〈四川南充经济开发区管理委员会受托行使市级行政权力清单〉的通知》（南府办函〔2022〕110号），市发改委仅授权南充经开区开展固定资产投资项目节能审查，未授权行政处罚权。下一步，我委将积极对接市发改委，配合做好节能行政执法工作。
整改进度：第一、三、四项长期坚持；
第二项正在整改中，预计2023年9月完成。
8. 使用、管理社会化服务不规范。
整改情况：一是印发了《关于进一步做好法律顾问管理工作的通知》，明确南充经开区法律顾问由管委会依法依规按规定程序统一聘用、集中管理；
经开区机关各部门涉法事务原则上由管委会聘用的法律顾问办理，机关各部门不再单独聘请法律顾问，已聘请法律顾问的，合同期满后不再续聘。二是机关各部门认真填报《南充经开区机关各部门外聘法律顾问整改推进情况表》，对聘用法律顾问情况进行全面清理，对存在的“吃里扒外”、出具的法律建议意见有失客观公正，影响部门依法正确决策问题进行自查自纠。三是印发了第三方机构管理规章制度，对第三方机构进行全面梳理，建立工作台账，对存在的不现场核实情况、不去伪存真，出具的审计、财务报告如同废纸，且在报告中明确表述对出具的结论不承担法律责任问题依法依规进行处置。
整改进度：长期坚持。
（三）解决企业“急难愁盼”问题方面
9. 减轻企业负担不到位。
整改情况：一是印发了《四川南充经济开发区在建工地质量安全监督检查管理办法》，明确每月检查频次，对在建项目存在的问题做到一次性发现并告知。二是制定了《四川南充经济开发区深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，明确涉企行政审批事项提交相关要求，对需要提交的资料一次性告知，切实为企业减轻负担。
整改进度：长期坚持。
10. 财政资金保障乏力。
整改情况：一是按照《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发<优化调整南充经济开发区管理体制的实施方案>的通知》（南委办〔2021〕65号）要求，应由嘉陵区保障化工园区招商引资优惠政策兑现。四川凯伦奖补资金40.2万已于2022年7月12日全额兑付。二是我委已于2022年11月16日按程序向嘉陵区政府书面报送《关于兑现宿迁联盛科技股份有限公司投资奖励资金的函》，待嘉陵区统筹资金及时兑付。
整改进度：长期坚持。
11. 经开区的蒸汽供给要素保障不到位。
整改情况：一是拟定了《热电中心纾困方案》，梳理了理顺定价机制、稳定煤炭供应、实施技改工程、加快产业发展、给予纾困补贴5个方面的纾困措施，一揽子推进改革工作，保障园区企业用气规范有序。二是全面启动公辅改革工作。协调重庆第三中级人民法院，完成热电中心司法股权拍卖，由涪陵能源实业集团100%控股，加快推进园区蒸汽供给要素保障，提升园区企业蒸汽供给要素保障能力。
整改进度：第一项正在整改中，预计2023年6月完成；
第二项长期坚持。
（四）党员干部工作作风和遵规守纪方面
12. 工作作风不深不实。
整改情况：一是印发了《南充市创建国家级经济技术开发区实施方案》，全面铺开国家级经开区创建工作，进一步建立完善加强园区企业要素保障工作机制，保障园区企业稳定生产运行。二是再接再厉，优中选优，力争招商引资再创佳绩。2022年新签约并开工重大项目1个，近期拟签约项目2个；
围绕“链主”企业能投化学、永荣集团进一步延链、壮链、补链，整理绘制了园区主导产业“两图一表”（产业链全景图、产业生态发展路径图和重点企业、配套企业名录表）以及重点产业链全景图、目标企业分布图及重点企业信息表，为项目招引打下了良好基础；
2022年以来，经开区领导先后带队外出招商11批次，组建招商小分队，全力收集有效项目信息，加大在谈项目的推进力度，大力宣传经开区投资环境，突出园区特色，实行精准招引。三是紧紧围绕2022年建成D级化工园区目标，推进消防取水码头、危化品停车场等园区补短板配套设施建设。目前，消防取水码头已开工建设，预计年内竣工；
危化品停车场项目已完成前期工作，即将开工；
根据“三定”方案和党工委管委会意见，以上项目已移交由南充经济开发区投资集团有限公司作为业主实施。
整改进度：第一项正在整改中，预计2023年12月完成；
第二项长期坚持；
第三项正在整改中，预计2023年6月完成。
13. 纪工委履行监督责任有差距。
整改情况：一是做好“联企清风行”，主动到园区走访企业，向企业宣传党的20D精神及纪检监察工作成效，引导企业要经营诚信守法，共同营造风清气正的营商环境。二是加强廉洁教育，教育引导干部职工以案为镜，自觉遵纪守法，筑牢思想防线。三是加强对经开区的资金使用、招商引资等全程监督。
整改进度：长期坚持。
（五）对巡视巡察反馈问题整改方面
14. 对巡察反馈问题整改不落实不全面不深入。
整改情况：高度重视，严格落实本次巡察反馈意见的要求，对使用聘用人员从事人事、财务、涉密工作的问题进行了梳理，在工作关键环节一律由正式人员把关审核，今后将进一步加强管理，坚决杜绝出现类似问题。
整改进度：长期坚持。
三、下一步工作打算
在市委巡察工作领导小组、市委巡察办和市委优化营商环境第一专项巡察组的指导下，经过努力，经开区的整改工作取得了阶段性成效，但仍需持续深入推进。我委将深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的20D精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续抓好巡察后续整改工作。
一是聚焦使命任务，强化责任担当。我委将按照市委的决策部署，结合体制优化调整的实际，坚持以党的政治建设为统领，把主责主业聚焦到深化理论武装、招引产业项目、做好企业服务等重点工作上来，着力推动经开区中心工作不断向前向好发展。
二是落实“两个责任”，加强自身建设。通过持续抓好巡察整改后续工作，进一步严格落实党要管党、从严治党的责任担当，不断加强基层组织建设，坚决防止“灯下黑”。坚持挺纪在前，强化警示教育，运用好“四种形态”。持续加强党员干部队伍建设，深入查找和及时解决工作存在的突出问题，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。
三是健全长效机制，巩固整改成效。当前，巡察整改完成了集中整改阶段性任务，下一步将持续抓好整改工作的落实和阶段性整改成果的巩固，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成整改的，适时“回头看”；
对尚未完成整改的，跟踪抓紧落实；
对需长期坚持的，加快建章立制，坚决防止问题“回潮”和“反弹”。
关于优化营商环境机动式巡察（第一阶段）集中整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2022年3月中旬至7月底，市委第二巡察组对XX经开区党工委开展了优化营商环境机动式巡察。2022年8月29日，市委第二巡察组向经开区党工委反馈了第一阶段巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
（一）加强组织领导，狠抓责任落实。接到反馈问题和意见后，经开区党工委迅速召开党工委会议传达学习巡察反馈意见，多次召开党工委会议就巡察反馈问题整改工作进行研究部署、分析研判。整改落实工作严格实行党工委牵头抓总、责任领导各负其责、牵头单位加快推进、责任单位全力配合的工作机制，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（二）坚持举一反三，建立长效机制。建立完善《XX经开区规上工业企业秘书制度》《XX经开区持续深化一流营商环境建设实施方案》和《XX经开区招商引资项目入区管理办法》等规范性制度，从体制机制层面解决深层次问题，着力破解制约因素和发展瓶颈，真正使巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。
（三）强化督导调度，务求整改实效。对于巡察反馈的问题及建议，经开区党工委全面认领、照单全收，切实担负起整改主体责任，建立台账管理机制，实行清单管理，动态更新，定期督办。对一时难以解决的问题，列为重点关注事项，由党工委、管委会分管负责同志统筹督导、协调推进、专项跟踪。
二、整改进展情况
1、关于“一窗通办”做得不实，事项进驻不够彻底的问题
整改进展情况：一是推动工作落实。西湖街道便民服务中心已于2022年9月15日完成建设并投入使用，共有290项事项入驻，设置综窗6人、专窗1人。二是加强制度约束。制定了《XX经开区政务服务大厅窗口日常管理办法》，保障政务服务大厅、乡镇(街道）便民服务中心及村(社区）便民服务站窗口规范管理及高效运转。
2、关于“一网通办”程度不深，网办深度广度差距比较明显的问题
整改进展情况：一是紧盯整改目标。对标省内其他国家级开发区行政审批最短时限，进一步优化流程减时限。截至2022年10月，经开区“一网通办”率提升至92.64%，截至2023年5月，经开区“一网通办”率已提升至94.93%，与整改前76.3%相比，提升了18.63%。二是对标学习交流。加强与武汉东湖新技术开发区、武汉临空港经济技术开发区等省内先进国家级开发区交流学习，在对比中找差距、在不足中谋方向，进一步开阔视野，拓宽工作思路。三是明确责任清单。聚焦存在问题，精准补齐短板，举一反三，逐项建立工作清单，即知即改，系统整改。强化部门、乡镇（街道）间的沟通对接，确保各项工作措施落实到位、执行到位。四是加强协调督办。建立月通报机制，定期督办通报各部门整改工作落实情况，严肃追责问责。五是巩固建章立制。完善政务服务相关体制机制，建立健全事项清单管理制度和政务服务管理办法，夯实“三集中三到位”“一门一窗”等改革成果，全面提升全区政务服务网上办事能力，实行线上线下同源同标准。
3、关于基层政府政策兑现不及时的问题
整改进展情况：一是高度重视，高位推进。成立工作专班，定期召开专题会议，邀请法律顾问共同研究解决企业诉求。二是积极沟通，多方论证。专班多次走访项目现场，赴武汉与企业负责人进行洽谈，聘请第三方公司对项目进行了测绘评估，并就土地问题咨询XX市房屋征收补偿与住房保障中心。三是锁定焦点，协商解决。目前就协商解决还存在土地价格认定及前期投入认定两个方面问题。经反复沟通争取，企业方已于5月24日来荆面谈。四是举一反三，整改提升。党工委、管委会每周调度招商引资工作，研判重点跟踪项目，督办企业服务工作；
每月召开招委会，研判项目选址、招商政策和项目可行性，严把招商入口关；
每季度召开全区招商引资调度会，及时协调项目落地存在问题，杜绝半拉子工程项目出现；
实行招商体制改革，成立XX市荆开产业招商发展有限公司暨经开区产业招商研究院，实行市场化招商。
4、关于工业园区基础设施不便捷的问题
整改情况：一是新华路（沙岑路至西干渠）照明工程，全长约2公里，共计71盏路灯已于2022年12月28日亮灯。二是跃进路（沙岑路至荆沙大道）照明工程，全长约2公里，共计71盏路灯已于2022年12月28日亮灯。三是沙岑路宿驾转盘至深圳大道段，全长约1公里。其中，宿驾转盘至竺桥加油站段，由于宿驾村拆迁问题和邻里中心配套事宜暂未安装路灯，计划2023年8月完成；
竺桥加油站至深圳大道段共计36盏路灯已于2022年7月15日亮灯。四是洪塘路（盐卡港路至宝莲路）照明工程，全长约4公里，共计236盏路灯，已于2023年3月30日亮灯。五是举一反三抓整改。2023年经开区已将亿钧东路、深圳大道豉湖渠桥、上海大道（木沉渊路至二号路）、美的路（深圳大道至王家港路）、建设路（岑观路至火车站前广场）等12条路段路灯照明工程纳入建设实施计划。
5、关于办理破产不顺畅的问题
整改情况：反馈问题所涉企业破产案件最后未清算资产，即需收储的办公楼宿舍。该资产位于三湾路以东、经开区税务局以南，房屋为1984年承建砖混结构，建筑面积1866.5平方米，使用权面积1039.5平方米。因该公司清算组与留守人员对收储价格未达成一致意见，故收储未完成。2023年3月，经开区再次联系市级相关单位责任领导商谈收储事宜。同月，经开区向市中院致函表达了以评估价收储合纤公司剩余宿舍楼的意向（函抄送市级相关单位）。据悉，当前XX市中级人民法院正在协调选择评估公司重新开展评估工作，后续经开区将继续跟进相关工作。
6、关于服务企业和群众不走心，联企帮扶不够精细的问题
整改情况：一是立行立改。经专班核实情况，企业秘书原则上由各乡镇（街道）和各部门班子成员担任。反馈问题所涉企业秘书更换均因干部人事调整所致，针对反馈的问题，经开区于2022年9月27日对该企业时任企业秘书给予黄牌警告，同时责成相关单位立即整改。关于企业反映的办证问题已向企业书面回复。二是举一反三。进一步优化完善企业秘书管理制度，定期更新企业秘书名单，要求企业秘书积极上门走访，及时收集掌握企业生产经营情况和困难，及时协调解决存在的困难和问题。企业秘书出现工作调动、退休等情况时，要求新旧秘书做好工作交接，以帮带形式帮助下一任企业秘书及时了解企业情况，优化企业秘书服务质量。三是严考实督。制定《XX经开区2023年度工业经济运行(企业服务）工作考核评分细则》，同时强化纪检监察部门的监督责任，严肃查处曝光典型问题。
三、下一步工作打算
1、决心不变，坚持一抓到底。全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；
对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定整改方案和整改措施，加强考核评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。
2、力度不减，形成常态长效。始终坚持和加强党的全面领导，围绕营商环境建设，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。
3、标准不降，推动高质量发展。把解决巡察发现问题作为推动工作的重要抓手，将持续整改与深入学习贯彻党的20D精神、省委书记王蒙徽在荆调研讲话精神结合起来，谋深谋实2023年XX经开区各项工作，不断优化经开区的政务服务水平和营商环境。
欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX经济技术开发区工作委员会
2023年5月25日
区人力资源和社会保障局党组关于区委“强化作风建设优化营商环境”专项巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年3月17日至5月13日，区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了“强化作风建设 优化营商环境”专项巡察。2022年6月14日，区委第一巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区人力资源和社会保障局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第一巡察组反馈意见中指出的四个方面13个大项21条反馈问题及四项意见建议，坚持以上率下，全员参与，强化政治担当、突出问题导向，扎实抓好各项整改任务的推进落实。
（一）提高思想认识，强化责任担当。巡察反馈会后，区人力资源和社会保障局立即召开专题会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，切实把巡察组反馈的意见作为改进作风、推动工作、促进发展的动力，推动全区人力资源和社会保障工作取得新的更大的成绩。
（二）细化整改措施，从严安排部署。为保证巡察整改工作扎实推进，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，其他科级干部为成员的区人力资源和社会保障局巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责具体落实，督促检查。在反复研究的基础上，研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改台账，进一步明确整改措施、责任人、整改时限，形成了详细的整改路线图、时间表，真正做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，确保依法依规、精准“作答”。召开了领导班子巡察整改MZ生活H，坚持问题导向，深入自查剖析，开展批评与自我批评，进一步明确领导班子整改方向和具体措施，以局领导班子整改带动全区人力资源和社会保障系统同频共振、积极整改。
（三）完善制度机制，巩固整改成果。局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有利契机，积极践行区委“1473”总体工作思路，扎实开展“五强五比五表率”干部思想能力作风建设三年行动，把解决具体问题和普遍性问题、解决当前问题和长远问题结合起来，坚持举一反三、标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头，有力地推动了整改工作制度化、长效化、常态化。截至2022年，已经梳理了《XX区就业补助资金管理和使用流程》，研究下发了《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》《关于进一步严肃工作纪律的通知》，修订了《区人力资源和社会保障局窗口工作人员行为规范》。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“学习***总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策不深不透，浮于表面，落实上级安排部署、工作要求有差距”方面
1、关于“理论学习有欠缺。对于学习***总书记有关营商环境系列讲话不重视。党组对***总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神，上级有关政策学习重视不够，学习效果不好，没有真正学懂弄通”问题。
整改进展：一是制定详细的学习计划并严格落实，将***总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策等内容纳入局党组会议、干部职工培训进行学习，做到有方案、有记录。巡察整改反馈问题以来，已组织开展相关学习3次。二是加大宣传,改进方式方法，加强统筹安排，确保内容应学必学。充分利用局微信公众号宣传“跨省通办”和“全省通办”工作，强化对通办事项的政策解读和应用辅导，不断提高公众认知度和社会应用水平，有效解决了企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。三是专题会议布置服务流程再造工作，将优化营商环境工作落细落实，切实做到全覆盖。2022年7月11日的“干部上讲台”活动中，王广利同志详细解读“跨省通办 全省通办”政策，苗青、宗璞、刘晓寒、刘芳芳、崔萍5名同志立足各自工作，谈体会、谈认识，进行了深入的研讨交流。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
2、关于“落实区委工作要求有差距。落实区委优化营商环境工作部署不迅速、不主动，人才工作措施落实不积极，人才环境有待进一步优化”问题。
整改进展：一是根据XX区优选人才工作办公室印发的《2019年XX区优选青年人才公告》文件，与区委组织部、区财政局、区自然资源局和区国有资产事务服务中心联合下发了《XX区青年人才购房补助发放办法》的通知，受理申请材料，及时兑现政策。截至2022年，已为10名青年人才发放购房补助55万元。二是通过局微信公众号刊发“[人社政策明白纸]XX区青年人才购房补助政策”,积极落实人才工作各项措施。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（二）“优化营商环境工作主体责任落实不到位，履行职能职责创新性不足，作用发挥不充分，影响了工作效果”方面
1、关于“桥梁作用发挥不够”问题。
整改进展：一是积极搭建就业平台。开展线上线下招聘活动13场，其中线下招聘会6场，线上招聘会7场，累计提供就业岗位2148个，涉及企业77家。二是夯实人社基层服务平台。以275个村居为阵地、以2440名城乡公益岗人员为抓手，建强人社服务体系，全力做好就业需求摸底、就业岗位推荐、失业人员登记等工作。三是强化公共就业服务。按照区委、区政府关于就业工作的部署，牵头组织召开全区“助企纾困促发展、聚力实干保民生”政策通报会，发布最新助企纾困政策，帮助企业复工复产。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
2、关于“攻坚克难意识不强”问题。
整改进展：一是深入开展思想政治教育。组织相关人员会议，进一步统一思想认识，树立有解思维，充分调动工作主观能动性。二是深入摸排群众需求。开展“人社服务进村居、服务群众零距离”主题活动，组织干部职工采取“四不两直”的方式，了解群众对人社业务的需求，着力打造优化营商环境的“人社模式”。三是全力破解企业人才需求。扎实开展招才引智工作，积极组织企业参加高层次人才交流会、高校直通车等引才活动，先后引进博士3人、硕士87人、本科生1231人、海外留学人员6人，成功为1名合作专家申领山东“惠才卡”，新增“山东省技术能手”3人。2022年8月，我区成功入选2022年青年人才首选山东“20大潜力城市”。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
3、关于“监管责任落实不严格”问题。
整改进展：一是健全完善制度体系。研究印发《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》，健全完善企业自主评价前、中、后监管机制，进一步规范企业自主评价过程。二是开展企业自主评价自查自纠工作。2022年6月17日组织召开自主评价企业高技能人才培育交流会，14家企业代表参加会议，要求相关企业认真查摆当前自主培训工作存在的问题，严控自主评价培训范围。三是开展企业自主评价专项督导检查。先后深入山东山汇人才服务有限公司、山东共创人力资源有限公司等6家机构，对企业自主评价全过程实施进行全面检查，对检查中发现的问题即时告知，并责令相关单位限期整改。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
4、关于“利民惠企政策宣传不到位”问题。
整改进展：一是拓宽宣传载体。积极对接区融媒体中心，通过XX融媒APP宣传《区人社局涉及个体工商户政策清单》，并在区人社局公共区域宣传栏、政务服务大厅窗口及镇街人社服务大厅摆放宣传资料，积极宣传惠企惠民政策。二是加强宣传力度。通过区人社局微信公众号、“人社政策服务群”持续推送人社政策，并充分发挥生态公益岗人员作用，进村入户宣传人社政策。三是组织宣传活动。印制《优化营商环境就业政策服务宣传册》、《服务个体工商户XX人社政策清单》，组织全区人社系统骨干力量和城乡公益岗人员入企、入个体工商户送政策，摸排企业及个体工商户诉求，对接相关科室逐项解决。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
5、关于“落实优化营商环境信息化政策力度有待加强”问题。
（1）针对“电子社保卡使用率低”问题。
整改进展：一是加大电子社保卡宣传力度。召开金融机构专题会议，印制电子社保卡宣传明白纸，深入各镇街积极宣传电子社保卡，发放宣传资料5000余份，进一步提高群众使用电子社保卡意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”、发放优化营商环境宣传册等途径，印发宣传单7万余份，发放到学校学生、企业职工手中，宣传电子社保卡的办理程序和好处。二是加强考核督导。按第七次人口普查常住人口的50%下达考核指标，并进行周调度，督促工作开展。截至2022年8月底，已完成电子社保卡签发12.43万张，占全年任务66.6%。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（2）针对“网上办件量低”问题。
整改进展：一是提升业务人员网上办件能力。在2022年5月30日周一晚间课堂上，通过PPT课件形式，组织全局工作人员学习全省通办网上事项27项、跨省通办16项业务经办流程。二是提升群众网上办件意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”以及城乡公益岗工作人员宣传等形式，向群众推广全省通办网上事项、跨省通办业务,截至目前已办理各类事项3万件。同时，对前来政务服务大厅办事群众，凡能网上办事项，由工作人员指导网上办理；
机关企事业单位人员办理业务时，提醒其使用UK在网上办理。截至2022年，网上办件量已达到2.9万件。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（3）关于“拓展‘互联网+政务服务’有缺陷”问题。
整改进展：一是对涉及“互联网+政务服务”业务进行了全面梳理，目前已连接山东政务网，群众足不出户便可以办理人社业务。二是将局微信公众号智慧人社服务栏中的“毕业生档案查询”与山东省个人网上服务系统对接，个人登录后，即可查询毕业生档案。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（三）“全面从严治党工作还有差距，干部作风建设抓得不紧，推动提升营商环境服务效能不理想”方面
1、关于“全面从严治党主体责任落实不力。落实全面从严治党工作不到位，‘三重一大’工作不严谨，作风建设质效有待提升”问题。
（1）针对“全面从严治党工作不严不实”问题。
整改进展：一是落实管党治党主体责任。局党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，分析从严治党工作形势，听取班子成员落实主体责任工作汇报，审议主体责任清单。督促班子成员履行“一岗双责”职责，抓好干部队伍建设。二是规范化党内政治活动。在局党组召开会议研究发展党员、人社先锋评比、第一书记帮扶等工作时，明确全面从严治党要求。三是切实加强监督。对“三重一大”事项进行全流程、各环节监督，切实把纪律和规矩挺在前，贯穿到各项人社工作的始终。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（2）针对“‘三重一大’制度执行不规范”问题。
整改进展：一是强化制度学习。加强“三重一大”制度的学习，增强执行“三重一大”制度的主动性和自觉性。二是明确资金支付流程。认真学习《枣庄市就业补助资金管理办法》，研究制定《XX区就业补助资金管理和使用流程》，明确要求就业补助资金按照“三重一大”制度执行。若出现大额资金支出的问题，首先由申请支出股室提报局党组研究，局党组研究通过后再向区纪委报备，经此程序后方可发放补贴资金。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（3）针对“党员干部管理抓得不严”问题。
整改进展：一是健全制度体系。局党组研究出台《运用监督执纪“第一种形态”的工作细则（试行）》《开展党内问责的工作细则（试行）》，下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》，严肃查处迟到、早退和无故缺岗等行为。二是加强督导检查。创新开展“开门办公”活动，加大监督检查力度，不定期地开展抽查，对违反工作纪律的通报批评，对造成重大影响的严肃处理，对管理不严、纪律松弛的股室进行问责。责令迟到的同志作出书面检讨，并由局党组书记、局长进行批评教育。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
2、关于“服务态度有待改进。‘首问责任制’执行不到位，窗口服务制度落实不到位，服务效能还需进一步提升”问题。
（1）针对“窗口服务人员‘脸难看’现象依然存在”问题。
整改进展：一是完善制度规范。修订《区人社局窗口工作人员行为规范》，将群众来人来访、电话投诉等行为纳入规范内容，严肃追责问责。二是严肃追究责任。对12345热线投诉的6件业务进行认真核查，来电人反映的问题已解决，并责令相关责任人作出情况说明。三是强化业务人员培训。每周三，利用中午休息时间，组织窗口服务人员集中学习相关业务知识和纪律作风要求，开展评选服务明星活动，激发干部职工争先树优。截至2022年，已举办7次，窗口服务人员的工作作风得到了大大改进,评选优质服务标兵10人。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（2）针对“‘首问责任制’实际执行有差距，依旧存在推诿现象”问题。
整改进展：一是强化政策学习。通过周一例会、晚间课堂活动，组织全体人员学习“首问责任制”，要求首问负责人及时办理职责范围内的事项，不属于职责范围内的事项及时移交给相关人员，并帮助群众找到最优解决办法，避免多次往返跑。二是严肃追究责任。2022年7月13日，组织全体窗口服务人员学习“首问责任制”等规章制度和行为规范，并明确被投诉人员，经调查核实确实存在违规问题的，年度不得评先树优。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
3、关于“工作作风不严谨”问题。
整改进展：一是责令发现问题的劳动监察大队，召开会议深刻反省在工作中存在的不严、不细的问题，并全面自查工作存在的问题。二是通过全体人员会议，倡导全体干部职工树立严谨细致的工作作风，工作要严肃，工作标准要严格、工作流程要严谨，坚决克服低标准、过得去的思想；
坚持务实扎实，每项工作完成后都要及时回头看，需要企业后续反馈的应及时跟踪推进。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
4、关于“优化营商环境服务效能有待提升。审批效率提升不明显，最多跑一次还未完全实现”问题。
（1）针对“推动审批服务大提速效果不明显”问题。
整改进展：一是提高工作效率，已将“事实清楚、权利义务明确”的案件由法定的15日压缩为7日。二是对情况复杂、事故严重或存在争议及个人申请的案件，做到应查尽查，严格遵守法定程序，认真做好调查核实工作，确保认定结论有理有据、合法公正，切实维护职工、企业权益。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（2）针对“‘一次性办好’政策落而不实”问题。
整改进展：一是对某单位办事人员反映的问题，进行了认真核查，对相关责任人徐丽进行严肃批评，并责令作出书面检查。二是积极联系市人社局，实现电子社保卡和UK均可登录系统。三是研究制定应急预案，确保每项工作至少2人可以登录系统，杜绝出现让群众多跑腿的现象。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
5、关于“为民服务意识有待提高”问题。
（1）针对“服务于民信息更新不及时”问题。
整改进展：一是已制定XX区新的零工市场分布图，后期将随着零工市场的动态变化进行更新。二是在区政府官网稳岗就业、就业帮扶栏目和区人社局微信公众号上陆续发布岗位信息。三是在旧办公地点张贴新办公地址，并在新办公地点（邻里中心二楼）张贴办公区域分布图，在两个电梯门口安排人员接待群众，严格执行“首问负责制”，及时引导群众到相应科室咨询政策、办理业务。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（2）针对“为民服务考虑不周全”问题。
整改进展：一是与山城街道办事处协商，以“便民服务中心”为阵地，启动建设“零工之家”。二是与桑村镇政府协商，已着手清理马路市场，并将人群引导至相对比较安全的地方（北河公园附近），启动建设“零工之家”。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
（四）“巡察反馈问题整改认识不足，整改责任落实不到位”方面
关于“财务问题整改不彻底”问题。
整改进展：一是强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序。二是修订完善财务管理制度和财务管理内控制度，严格执行财务管理制度和财务管理内控制度，规范报销管理，加强报账审批，严格报账审批流程，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。三是加强财务人员对财务报销相关制度的学习，提高财务经办人员业务水平，加强报销凭证的审核，坚决防止此类问题再次发生。目前，已对原任局长签字、现任局长未套签的发票进行了补签。
整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
三、今后整改工作打算
下一步，我们将以此次巡察整改为契机，继续聚焦干部作风建设、优化营商环境，坚持不懈抓好整改落实工作，切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。
（一）强化政治意识，严格落实主体责任。切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以实实在在的整改成效践行区委“1473”总体工作思路。继续保持巡察整改的定力和韧劲，确保各类问题改彻底改到位，推动人社领域作风建设、营商环境持续向好。
（二）持续抓好整改，巩固巡察整改成效。始终把巡察整改作为推动作风建设、营商环境的重要契机和抓手，进一步强化问题导向，持续推进整改。坚决克服“过关心态”，对已完成的整改任务要适时进行“回头看”，防止问题反弹回潮。对还需持续推进的整改事项紧抓不放，确保高标准、高质量完成整改任务。
（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制。持之以恒地抓好整改，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进人社干部作风持续好转、营商环境持续优化的过程，推动人社工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX区人力资源和社会保障局党组
2023年2月10日
区优化营商环境服务中心党组关于十四届区委第一轮巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年5月13日至6月13日，区委第三巡察组对区优化营商环境服务中心开展了常规巡察。9月21日，区委巡察组向区优化营商环境服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面14个问题，并提出三项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。政治巡察是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，我们牢牢抓住巡察整改工作重要契机，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实肩负起党要管党、全面从严治党的政治责任，不讲条件、不打折扣抓好落实。二是加强组织领导。严格落实巡察整改工作责任制，主要领导作为全面整改工作的“第一责任人”，分管领导落实“一岗双责”责任，具体负责各项整改措施的落实工作，各科室负责人为整改工作“具体责任人”，根据各自承担的整改任务，具体抓好整改事项落实。三是明确目标任务。各责任科室按照承担的任务，结合工作实际，细化分解整改任务，明确整改措施和时限要求。坚持把巡察整改和为群众解难题办实事工作职责结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。四是强化成果运用。以整改任务为契机，健全完善了财务管理等工作制度，把巡察整改变为提升政治站位、转变工作作风、夯实思想根基的过程，促进全区民生服务工作持续健康发展。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入，履职尽责标准不高”方面
1.关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实，高质量解决民生问题存在差距”问题。一是加强政治理论学习。把学习教育作为重要工作来抓，抓实政治理论学习，构建了“第一议题”专题学、中心组引领学、党支部常态学的政治理论学习体系。建立了学习制度，每两周组织一次集中学习，及时学习上级的新精神、新理念、新要求。11月中旬，主要领导参加了区委举办的20D精神专题学习班，其他班子成员同步在单位进行了学习，全体工作人员登陆“山东干部网络学院”网站，同步在线学习了“深入学习贯彻党的20D精神”网络培训班。二是加强业务学习。针对群众急难愁盼的疑难诉件进行重点研判，剖析问题症结，分析解决突破口，并结合相关案例，查找法律法规和政策依据，破解疑难问题；
针对部门反复退件的问题，加强与承办单位沟通交流，理顺流程，压实部门职责，提高办理时效，避免出现无故退单；
对中心确实无法界定承办单位的，第一时间提交区委编办、区司法局进行职责界定或者区分工领导签批，依据签批意见转派办理。三是对于部门职责清晰，承办单位仍然推诿扯皮的情况，通过平台进行督办，下达督办单267件。四是11月3日，召开全区解决群众诉求集中攻坚活动工作会议进行重点督办。强化“事要解决”，以“有解思维”推动诉件办理，真正把不满意件解决好、办理好，维护好群众利益。11月4日至12月3日，对市12345热线平台的群众不满意件、区平台督办未办成件共计625件，进行集中攻坚、推进疑难复杂诉件办理，提升群众满意率。五是11月8日、9日，连续召开不满意件清零攻坚办理推进会，分别邀请区直重点部门单位和镇街、园区分工领导和民生办主任参加，调度各承办单位攻坚清零工作进展情况，对工作中的难点、堵点问题进行了协商，交流疑难复杂诉件办理经验，务求年底前彻底解决。
2.关于“开展DS学习教育认识不足、重视不够、规定动作完成度不高”问题。一是加强制度建设。11月16日党组会议专门研究制定出台中心学习等六项制度，加强DS、党的理论学习。坚决纠正对DS教育认识不足，重视不够，落实不到位的问题。制定中心年度理论学习计划，科学安排DS、党的理论及20D精神学习内容，严格落实区委、区政府及上级党组织规定的学习内容。把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；
把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是班子成员带头执行单位制定的学习制度，严格学习考勤和学习纪律，正确处理工作和学习的关系，中心党组鉴于群众工作实际，研究决定每两周固定集中学习一次，坚持自学和集中学习相结合。三是党支部书记每半年要报告党支部工作情况，年底党支部书记将向全体党员汇报党的建设工作，接受党员监督。四是专门学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，梳理工作任务，加强全面从严治党各项工作。按照一岗双责要求明确各自职责任务，抓好各项工作落实。五是8月31日、10月16日邀请区纪委监委派驻二组负责同志到中心上党课，讲DS学理论，提高政治规矩意识，筑牢党风廉政底线。
3.关于“工作作风不严不实，标准不高”问题。一是开展“民生受理员”实践体验活动。9月29日、30日邀请各承办单位民生联络员参加民生诉求“研判、回访”开展全流程体验。重点讲解工作流程、系统操作、注意事项、标准服务用语及沟通技巧。围绕热线工单“办理情况、办结回访、对上回复”等关键环节，进行“解剖麻雀”式的分析研究。二是加大作风整顿。开展思想、作风、纪律整顿，坚决遏制作风漂浮、办事拖拉、纪律松懈等现象。强化工作意识，牢固树立求真务实，稳健扎实的工作作风。将群众诉求工单“办理责任人、职务”等七项内容修改成必填项，要求承办单位务必规范填写。强化诉件办理质量，对于承办单位答复不合格的工单，及时回退重新办理，审核工单符合“五要素”标准答复合格后，回复市系统平台。
4.关于“对意识形态工作的重要性认识不足”问题。一是成立意识形态领导小组。成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长，相关业务科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，将意识形态纳入党组重要议事范围和班子述职重要内容。二是明确责任分工。10月26日召开党组会议研究班子分工，明确了意识形态工作分工领导。三是签订意识形态责任书。11月16日党组研究意识形态工作，制定了《区优化营商环境服务中心意识形态责任书》。会议同意修改后党组书记与党组成员签订；
分工领导与分管科室负责人签订。12月1日已经分别签订。四是把意识形态工作摆上议事议程。将意识形态纳入党组议事内容和班子述职重要内容，纳入年度重点工作、MZ生活H对照JC、班子成员个人述职述廉、干部年度考核管理，对意识形态工作落实不到位的一律取消评优资格。五是开展思想舆论斗争。及时发现和掌握重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，对意识形态领域出现的错误思潮和言论旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，开展思想舆论斗争，巩固党的长期执政基础。六是丰富学习形式。采取集中学习、个人自学、科长大讲堂、外出参观学习等形式，提高学习兴趣和效果提高党员群众，特别是年轻人的吸引力，筑牢精神防线。七是做好正面宣传。根据当今自媒体时代特点，明确中心工作微信群由综合科负责管理，引导中心工作人员，多写作积极向上的新闻稿件，多在XX融媒等新发表，倡树正能量，引导党群众坚定跟党走，截止目前在“XX融媒”发表3篇。
（二）“履行全面从严治党主体责任有欠缺，风险防控意识不强”方面
1.关于“立足职能发挥全面从严治党、彻底解决问题的作用欠缺”问题。一是认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实为群众解难题办实事。对多次投诉未解决的诉件，提请区领导签批，纳入区委、区政府督查范围。2022年提报区委领导签批重复投诉未解决诉求2批16件。五次向区政府督查室移交督查工单共600多件。二是加强与区纪委监委机关联动，推动群众反映强烈的突出问题有效解决。将转办过程中发现的涉嫌违规违纪违法诉件的及时整理移交，9月20日、28日两次向区纪委移交线索11件。三是及时提报市不满意件申诉情况。2022年向区政府督查室报送了3批不满意件申诉台账及情况说明，区政府督查室下达了3期《政府督查》，对市12345计入考核的不满意件进行督办。四是做好市重点督办件办理，严格按照市政务热线办理要求，经区领导签批转责任单位办理回复。共办理市重点督办件32件，发挥部门联动作用，督促问题彻底性解决。
2.关于“执行财经纪律不严格，内部管理不规范”问题。一是制定了财务管理制度。严格审核报账把关，进一步规范经费开支，完善会计手续。原始凭证资料内容不全，能补充完善的已完成补充完善。二是严格固定资产管理。购入固定资产后，及时与国资局对接报账，纳入固定资产管理，建立固定资产台账。严格按照有关要求做好固定资产登记入账，对以往未入账的固定资产进行补充登记。三是严格办公用品管理。强化了日常办公用品采购、保管、领用等事前、事中、事后监管。四是及时记账。按照财务相关规定，及时安排专人整理原始凭证、记账凭证，整理成册存档。五是建立印章管理制度。凡需加盖公章的材料，须经相关科室提出意见，分管领导审核，主要领导审批，登记后方可用印。建立公章使用登记表。
3.关于“三重一大决策制度执行不严”问题。一是召开党风廉政建设专题会议。11月16日，邀请区纪委监委派驻二组负责同志结合党风廉政建设和全面从严治党形势做了专题辅导。集中学习了区委关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见，严格执行“三重一大”事项集体决策程序，对“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”必须召开中心党组会议进行集体讨论做出决定，并报区委监委备案。二是强化制度建设。制定了财务管理制度、机关考勤制度、请销假制度、公章使用制度、文件转办制度、学习制度六项工作制度。制定了党员干部婚丧喜庆事宜报告单、要求及时报备。对涉及“三重一大”事项的领导班子分工、职称聘任、六楼受理科购买安装空调、组织全员体检、更换民生服务系统平台等五个事项，均由党组会议集体讨论作出决定，并向区纪委监委派驻二组进行了报备。
（三）“履行D建主体责任不扎实，基层党组织建设基础薄弱”方面
1.关于“对D建工作重视不够、研究不透、谋划不深不细”问题。一是组织完成了支部换届。7月8日召开党员大会，根据党章及有关规定，经党员酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举产生了新一届支部委员会成员。随后，召开第一次会议，采用无记名投票，直接选举党支部书记。二是明确党支部委员工作分工。明确了纪检委员，组织、宣传委员，落实好《中国共产党员党支部工作条例》规定的各项职责任务。三是加强党风廉政建设。定期邀请区纪委监委领导到中心上党课，学习DS、党风廉政建设各项规定，坚守意识形态阵地。四是开展组织生活。坚持每月开展主题党日活动，加强党员的教育管理。主题党日活动方案经支部委员会研究后确定。11月16日召开了主题党日，主要领导领誓入党誓词，邀请区纪委监委派驻二组负责同志到会指导并共同参加宣誓，起到了教育监督效果。六是开展党务公开。牢牢把握党务公开基本原则，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面，提高党内监督效果。七是认真谋划D建工作。将D建计划、总结作为机关D建工作的重点事项，严格把关，提交党组会议研究后执行。11月17日召开党组会议，要求党组成员认真撰写MZ生活H发言材料，对D建工作总结和计划，严肃认真对待，严格把关，坚决避免雷同情况发生。
2.关于“民主决策制度执行不严格，民主集中制贯彻落实不到位”问题。一是严格执行民主议事规则，进一步规范议事内容、参会范围和决策程序，保证领导班子抓大事、议大事。凡是重要问题都按规定，提交中心党组会议集体讨论作出决定。二是党组成员各负其责，严格落实“一把手”末位表态发言制度，确保决策科学民主。三是认真详细做好会议记录。会议记录人员要如实记录会议时间、地点、议题、内容、出席人员、讨论情况和会议决定及表决情况，完整准确地反映议事决策的内容和过程，党组会议、主任办公会议会后，立即整理形成会议纪要并及时归档。
3.关于“党内政治生活不严肃”问题。一是严格组织生活。11月17日专门召开会议研究巡察整改专门MZ生活H方案、对班子及个人汇报材料进行审核、把关，强调党的组Z生活H的要求。决定邀请区纪委监委相关科室、第二纪工委领导到场监督指导，严格按照“团结－批评－团结”的标准要求开好MZ生活H，严格落实整改的各项要求。二是规范MZ生活H程序。严格按照深入学习研讨、广泛征求意见、深入查摆问题、开展批评和自我批评的程序进行。11月26日中心党组召开巡察整改专题MZ生活H,邀请区纪委监委负责同志参加会议并监督。会上，主要领导首先代表班子做了对照JC，并作个人对照JC发言，主动接受班子成员的批评。随后，班子成员逐一发言，认真查找自身不足，深刻剖析产生问题的原因，并针对问题提出了针对性强、可操作性强的整改措施。班子成员之间还相互指出了不足，达到了开诚布公、真刀真枪、“辣味十足”的效果。
4.关于“三会一课、主题党日制度落实不力”问题。一是强化教育培训。组织集中学习《主题党日基本规范》（泰岱组发〔2019〕18号），就支部主题党日活动申报表填写、“三会一课”记录等存在的缺项漏项、会议记录简单应付等问题进行讲解和纠正。分别于7月8日、8月29日、9月6日、9月20日、10月26日、11月16日、12月9日召开党支部委员会研究党的建设工作。8月31日、11月16日中心邀请区纪委监委派驻二组负责同志给全体党员上党课，9月7日、9月20日、10月27日、11月16日召开党员大会开展党的理论和20D精神学习。二是强化制度建设。严格落实主题党日活动的工作要求，自7月换届以来，每月一次全体党员大会开展主题党日活动，学理论、业务知识，提高斗争本领。活动开展情况综合科及时上传灯塔D建在线平台。
5.关于“发展党员过程审核把关不严谨、材料不规范”问题。一是认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，提高发展党员工作的政治站位。二是严格标准程序。规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性。三是强化问题整改。经查对原始记录，区委区直机关工委在出具预备党员批复时，由于工作人员笔误，将落款日期写为“2017年1月2日”，实际应为“2018年1月2日”。2022年11月21日区委区直机关工委出具了情况说明予以更正。党员材料中缺少的2018年上半年的个人思想汇报已经找到，并及时入档。《党员发展对象简明情况表》工作简历一栏，因中心工作人员笔误，2022年11月21日予以更改。四是严肃批评教育。针对发展党员工作中的问题，对相关人员进行了批评教育。党支部将从严要求发展党员工作的各个环节，做到严把党员入口关。切实发挥教育、监督、管理作用，高标准把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作落实好。
6.关于“关心关爱干部不足，人事安排缺乏规划”问题。一是加强与干部的沟通交流。建立健全了谈心交心制度，采取集体座谈、个别谈话或约谈等多种形式，与干部职工开展谈心谈话活动，及时掌握干部的思想、工作、生活等状况，真正做到了解关心干部，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。二是做到关心关爱干部。重视年轻干部的培养选拔，鼓励符合报名条件的干部，积极报名年轻干部“优选储备计划”。组织开展职工文体活动，丰富业余文化生活，提升文化素养，增强机关活力。12月初组织干部职工进行健康体检，关爱干部职工的身心健康，让干部职工感受到大家庭的温暖，激发干事创业的激情。三是调配充实工作力量。进一步明确六个科室的工作职责，理顺各科室的业务工作。近期按程序明确各科室科长人选。四是结合工作实际，调整工作人员，特别是充实综合科工作力量，调整受理科一名同志兼任财务和办公用品领取登记工作；
聘用一名兼职会计，定期做好账目处理；
将原来综合科办理的一部分对外简报、通报等材料工作分流到督办科、受理科，减轻综合科业务量；
将中心党支部三会一课的组织、开展、会议记录工作调整到党支部组织、宣传委员负责，确保工作能够正常开展，不失误，进一步提高机关形象。
三、今后整改工作打算
通过全面整改，全体党员干部增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，区优化营商环境服务中心将始终坚持从严从实，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题，着力在构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步落实全面从严治党主体责任，切实巩固整改成果。
一是坚持从严从实，严格落实主体责任。进一步落实全面从严治党政治责任，推进党风廉政建设；
进一步规范党内组织生活，强化党内监督；
进一步严明党的政治纪律和政治规矩，维护风清气正的工作氛围。以巡察整改为契机，努力打造坚强有力的领导班子和作风扎实的干部队伍。
二是强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；
对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；
对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与业务工作相结合，持续深化，并建立长效机制。对现有规章制度进行一次梳理，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，做到有章可循、有规可依。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX市XX区优化营商环境服务中心党组
2023年1月17日
市经济和信息化局委员会关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题集中整改情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月至6月，市委优化营商环境第一专项巡察组对市经信局党委开展优化营商环境专项巡察。7月29日，市委优化营商环境第一专项巡察组向市经信局党委反馈了巡察意见。按照相关要求，现将整改情况通报如下。
一、整改基本情况
（一）精心部署、强力推进。收到反馈意见后，局党委第一时间成立了由主要领导任组长、班子成员任副组长、相关科室负责同志为成员的整改工作领导小组，先后召开5次党委会、3次专题会，专门听取整改情况汇报、研究整改推进工作。各分管领导带头认领问题，会同相关科室深入企业核实情况，召开会议进行专题剖析，主动从自身上找问题、从主观上查原因，对问题不回避、不遮掩，以坚定坚决、严肃严谨的态度全力抓好问题整改。
（二）制定方案、压实责任。在深入剖析、举一反三的基础上，制定《优化营商环境巡察反馈问题整改方案》，逐一明确牵头领导、整改措施和整改期限，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的闭环工作机制，确保事事有回音、件件有着落。分类建立问题整改台账，详细记录整改过程，客观反映整改成效，列出佐证资料，确保整改工作走深走细、见底清零。
（三）标本兼治，立足长效。全面总结巡察反馈相关问题，及时调整优化项目申报、专家评审等工作流程，并将涉及优化营商环境的重要举措充分体现到《区域制造中心建设总体方案》《关于推动2022年制造业高质量发展的实施意见》等政策文件中，不断提升制造业发展水平。结合巡察反馈意见，修订完善了《党委会议事决策规则》《专家库管理办法》等5项规章制度，制定了《市经信局机关目标绩效考核办法（试行）》，将优化营商环境工作列入重要议事日程及考核内容，不断巩固和拓展整改成果。
二、整改落实情况
巡察组共反馈问题15个，目前已整改问题12个，正在深入整改问题3个。
（一）贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面
1.关于“对***总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神学习不深刻、认识不到位。对优化营商环境重视不够”等方面的问题。
整改情况：一是多次召开党委（扩大）会、干部职工会专题学习营商环境系列重要指示批示精神及中省市相关要求。二是明确了优化营商环境工作分管领导及科室；
成立了以局主要领导为组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的优化营商环境专项巡察整改工作领导小组，以高度的政治自觉深入推进整改工作。三是针对企业反映融资难、资金拨付不及时等问题，深入开展“大走访大调研大帮扶”活动。截至目前，已收集企业困难问题700余个，督促县（市、区）协调解决问题537个。四是围绕全市汽车汽配、油气化工、食品饮料、丝纺服装等重点产业编制了《XX市区域制造中心重点产业“两图一表”》，明确了产业链全景图、产业发展路线图以及重点企业和配套企业招引名录表，为全市制造业招商引资工作提供了重要指引和参考。五是通过全力争取，已将XX纳入全省首批“制惠贷”6个试点市州之一（省经信厅《关于确认“制惠贷”融资试点工作首批试点地的通知》（川经信办〔2022〕34号）。
2.关于“党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。党组织的领跑作用不强；
党组织的主阵地作用不强；
党员干部的主力军作用不强；
服务企业、服务群众的主动性不够”等方面的问题。
整改情况：一是强化党委对优化营商环境的全面领导。9月初，就营商环境巡察整改方案召开了专题党委会进行研究。10月、11月中旬，专题听取了巡察整改工作推进情况汇报，推动整改工作落地落细。二是印发优化营商环境工作要点，落实具体工作举措，明确了工作目标及任务。三是印发《市经信局机关干部目标绩效考核办法（试行）》，将优化营商环境工作纳入重要考核内容，实现奖惩兑现。四是建立了党员干部定点联系企业制度，党委班子成员分别带头联系重点工业企业3户，其他党员分别联系企业1-2户，以保姆式的方式靠前帮助企业解决实际问题。五是各党支部相继召开专题组Z生活H，聚集巡察反馈问题和现实表现，深入开展批评与自我批评，初步达到了红脸出汗、排毒治病的效果。
3.关于“党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。项目配置廉政监督关口缺失，存在虚假申报、不符合条件申报”等方面的问题。
整改情况：一是机关纪委已召开专题会议，深入剖析问题根源，进一步优化了抽选代理机构、项目监督办法等体制机制，明确了监督重点和监督办法。二是主动接受派驻纪检组的监督检查。9月以来，会同派驻纪检组对全市经信系统项目资金管理突出问题系统治理相关问题开展了“回头看”，对照巡察反馈的问题进行了再梳理、再排查、再巩固。三是修订完善党风廉政建设工作责任清单，将营商环境工作的廉政风险工作纳入党委班子成员“一岗双责”责任清单，压实党员领导干部党风廉政建设责任。
（二）履行优化营商环境职能职责方面
4.关于“优化营商环境的牵头工作推进缓慢。牵头市大数据中心建设乏力”等方面的问题。
整改情况：一是加强工作汇报，积极争取市委、市政府尽快审定大数据中心建设方案。二是积极筹备成立项目建设领导小组。根据市政府领导安排，在项目方案正式审定后，拟成立智慧XX（一期）项目建设小组。三是积极配合市政府办做好全市政务数据共享工作。智慧XX（一期）项目建成投用后，将及时归集全市数据资源，加快数据要素市场培育和发展。
5.针对“营造规范、便利、高效的政务环境有差距。未开展电力设施周围或保护区内施工安全作业审批工作；
行政审批存在超时限问题”等方面的问题。
整改情况：一是系统开展电力行政执法工作社会化宣传。收集整理电力设施保护相关法律法规，编制《电力设施保护宣传册》，借智借力借势融媒体平台阵地，通过门户网站、微信公众号发布以及送法入园、入企等方式进行广泛宣传，进一步增强全民参与保护电力设施的意识。二是积极对接省经信厅，编制完善我市电力设施保护区内作业施工许可事项“一单一图一表”。
6.关于“营造优质高效的服务环境有差距。工作偏重收集数据、汇总信息，走下去到一线了解企业、关心服务企业不够，以企业为中心、助力企业发展的举措不多、力度不够、效果不好”等方面的问题。
整改情况：一是深入开展“大走访大调研大帮扶”活动，对前期收集反馈的企业诉求及问题适时开展“回头看”。二是聚焦企业关注的重要问题开展专题调研。成立多个调研组，深入园区、企业开展专题调研，相继撰写了《以人为本、以企为先聚力推动XX制造业高质量发展》《关于与达州组团共同做强省域副中心工业支撑的思考与建议》等调研分析报告、工作专报13篇，积极为市委市政府科学决策提供参考意见和建议。三是积极开展相关政策执行效果评估。各分管领导和产业科室主动对标反馈问题，相继组织部分重点企业、行业专家座谈，对前期政策进行了一次全面体检，以便进一步改进工作、提高效能。
7.关于“营造公平竞争的市场环境有差距。让市场主体平等享受国家项目资金有差距。存在项目立项评审不合理、对申报企业有失公正，不符合条件申报，对虚假申报把关不严”等方面的问题。
整改措施：一是针对“项目评审过程中专家打分不严谨”的问题，已组织工作人员对2019年以来的项目评审资料进行复核，对有关专家清理出专家库，责成技改科、企业科负责人书面检讨。同时，制定完善了《专家库管理办法》，建立专家有序进入和退出机制，将已查实具有违规干预、违规评审的专家列入黑名单，三年以内禁止参与工业项目评审；
情况严重的，将会同有关单位实施联合惩戒。二是严格落实合法性审查制度，将项目申报、资金分配等政策措施纳入合法性审查范围，凡是违法设置限制条款、违反市场公平竞争原则的一律不得印发实施。
8.关于“营造精准有效的政策环境有差距。制定政策脱离实情设置条件、执行政策走样，未能实现“雪中送炭”等方面的问题。
整改措施：一是开展专题培训，着力提升业务科室政策水平和业务能力。经积极争取，全省技改服务专项提升暨产业化和技术改造政策宣讲活动在XX举行；
邀请省经信厅技改处来南详细讲解了技术改造项目核准、备案、管理以及省级工业发展专项资金项目申报流程、条件等内容；
会同市委党校举办了《制造强市发展战略专题研讨班》，邀请省经信厅领导、省（市）委党校教授、行业专家授课。二是全面梳理惠企政策，深入开展送政策进园区、进企业系列活动。详细梳理了2020年以来中省市出台的各项惠企政策，特别是针对工业企业能够享受的税费政策进行了重点整理，汇编成5大类19项优惠政策的《助企纾困政策明白卡》。截至目前，已经累计向全市工业企业发放20000余份，有力地提升了政策的知晓率、普及率。
9.关于“执法监管缺位、不规范。未开展电力行政执法工作。”等方面的问题。
整改情况：一是积极提升执法能力。组织局干部职工参加执法资格考试，进一步加大执法能力素质培养力度，截至目前全局共13名同志取得行政执法证。二是统筹安排有关工作。印发《关于进一步加强电力行政执法工作的通知》，对全市经信系统加快建立电力行政执法体系、积极开展电力行政执法工作、大力加强电力行政执法宣传、建立健全督察考评长效机制等工作提出明确要求。三是探索建立健全机制。积极筹备协调会，拟会同公安、住建、国网XX供电公司等部门（单位），探索建立部门联动、政企协调机制，切实加强电力行政执法工作。
10.关于“使用、管理社会化服务不规范。购买社会化服务进行项目评审验收，不深入实地查看现场，存在就资料验资料的问题，对验收结论缺乏核查机制”等方面的问题。
整改情况：一是参照省经信厅最新文件要求，形成了《XX市工业发展专项资金项目验收管理办法（试行）》（目前正在征求意见），进一步规范项目验收流程、标准，项目验收后采取随机的方式，对项目验收结果进行监督，对违规进行验收的单位及个人实施惩戒措施。二是建立机关项目验收专家库，对于专业性不强、体量较小的项目，由机关纪委牵头从机关项目验收专家库抽取工作人员到场负责验收或参与验收，逐步减少从第三方购买验收服务的比重。三是严格落实政府采购办法，已将购买社会化服务项目纳入机关纪委、内审部门监督之下，严防发生不廉洁行为。
（三）解决企业“急难愁盼”问题方面
11.关于“减轻企业负担不到位。推进企业减负工作不到位。对承担的市减负办职责定位不明，企业迎接检查多、参加会议多、填报资料多、上报数据多”等方面的问题。
整改情况：一是制定印发了《2022年度减轻企业负担工作要点》，明确各领域牵头部门责任，构建齐抓共管工作格局。二是坚持每年召开1-2次减负工作推进会，听取减负工作汇报，安排部署减负工作。三是深入开展涉企违规收费专项整治行动，积极受理违规收费投诉。联合市发改委、市财政局、市市监局印发了《关于贯彻落实中省部署集中开展涉企违规收费专项整治行动的通知》（南发改价格〔2022〕32号），明确了整治任务、组织实施、工作要求等内容。
12.关于“财政资金保障乏力，落实政策打折扣”等方面的问题。
整改情况：对符合支持条件的，主动与市财政沟通，及时按规定足额拟付资金。今年以来，通过积极与市财政局对接，已将应拨资金全部拨付到县（市、区）。2022年，安排下达5900万元市级资金支持企业发展，其中4403万元资金用于支持42个产业化和技术改造项目建设，资金额度和项目数量均创历史最高。同时，根据《XX市支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》，兑现品牌培育资金180.68万元。
（四）党员干部工作作风和遵规守纪方面
13.关于“工作作风不深不实。主动投身XX发展的意识欠缺、动力不足；
思想懒惰，存在依赖三方机构履行部门职能职责现象；
项目验收不及时”等方面存在的问题。
整改情况：一是集中开展谈心谈话活动，统一思想、深化认识，引导党员干部树立正确的人生观、事业观、价值观，进一步增强工作积极性、主动性。二是印发《市经信局机关干部目标绩效考核办法（试行）》，将向上争取资金、招商引资、营商环境等中心工作情况纳入考核范围，将考核结果作为评先评优、职务晋升等重要依据。三是机关各支部分别于9月份召开了组Z生活H，围绕“主动投身XX发展的意识欠缺和动力不足、思想懒惰、项目验收不及时”等问题，深入开展了批评与自我批评。
14.关于“派驻纪检组履行监督责任有差距。日常监督缺乏深度，对监管部门存在的工作作风不实、开拓创新意识不强”等方面存在的问题。
整改情况：一是坚持问题导向，切实加强派驻部门的监督工作。聚焦项目的申报、评审、验收等环节实行贴近监督、全程监督，对过程中发现的可能违反公平、公开、公正的情况立即叫停。对工作中暴露的问题进行深挖细查，对涉嫌违纪违法、渎职的相关责任人快查快处，严肃追责。二是创新活动载体，推动联系部门作风转变。以“联企清风行”活动为契机，紧紧围绕行政审批、监督检查、项目实施等重点领域和关键环节，深入部分县（市）了解相关职能部门在服务态度、办事流程和工作效率方面存在的问题。
（五）对过往巡视巡察反馈问题整改方面
15.关于“对过往巡察反馈问题整改不落实不全面不深入。对2018年市委巡察反馈项目评审存在的问题整改系统施治不力，未建立专家退出机制，对评审中的不合理行为依然缺乏约束制度”的问题。
整改情况：一是对2018年市委巡察反馈问题组织开展“回头看”，对照问题清单、整改台账逐一核查，防止问题反弹，切实巩固拓展整改成效。二是已建立完善《专家库管理办法》《代理机构管理办法》等制度，加强对专家及代理机构监督和约束，实行动态管理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX市经济和信息化局委员会
2023年2月10日
市商务局委员会关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报
根据市委统一安排部署，2022年3月至6月，市委优化营商环境第一专项巡察组对市商务局开展了专项巡察，并于同年7月就巡察相关情况进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改情况予以公布。
一、整改工作总体情况
（一）强化组织领导，迅速安排部署。一是火速成立组织机构。在收到专项巡察组的问题反馈后，我局第一时间成立了市商务局优化营商环境专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，党委班子其他成员为副组长，相关科室负责人为成员。二是迅速部署整改工作。召开了局党委（扩大）会，局党委就专项巡察反馈意见整改工作进行研究部署，对所有问题逐一进行了研究分析，要求班子成员及责任科室（单位）、责任人员主动认领、立行立改、整改到位。三是进一步统一思想。局党委组织召开了巡察整改专题MZ生活H，坚决诚恳接受意见，坚决全面认领问题，坚决扎实落实整改，将巡察整改作为一项极其重要的政治任务和我局重点中心工作来抓。
（二）实行台账管理，逐项整改销号。局党委印发了《中共XX市商务局委员会优化营商环境专项巡察反馈问题整改方案》，对巡察反馈的5个方面15个问题，列出了整改清单，明确了整改内容、整改要求、牵头领导、责任科室（单位）、责任人、整改时限。严格实行“台账式管理”“销号制落实”，整改完成一件才销号一件，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保反馈的问题条条要整改、件件有着落。
（三）持续高位推动，狠抓督办落实。先后召开3次局党委会、2次局长办公会对巡察反馈的有关问题整改工作进行研究部署，推动责任落到实处。采取不定期问询、每周一汇总等方式掌握整改进度和完成情况，对各项整改工作进度进行了督查，实行表格化、清单式管理，努力确保按时完成整改任务。局机关纪委持续加强内部管控，积极传导压力，对不按要求进行整改、不按时完成任务、未达到整改成效的人，进行批评教育和提醒谈话。
二、反馈问题整改情况
专项巡察反馈的问题涉及5个方面，共计15个问题，其中：贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面有3个问题；
履行优化营商环境职能职责方面有7个问题；
解决企业“急难愁盼”方面有2个问题；
党员干部工作作风和遵规守纪方面有2个问题；
对巡视巡察反馈问题整改方面有1个问题。截至目前，12个问题已完成整改，3个问题正在积极整改。具体问题及整改情况如下：
（一）贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面
1．学习贯彻***总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策有差距。
（1）对***总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神学习不及时、研究不深入、贯彻不到位。
整改情况：一是完善日常学习机制，制定印发了《XX市商务局关于做好2022年党委会会前学法工作的通知》等文件，先后10次组织学习了***总书记关于优化营商环境系列重要讲话、重要论述精神以及中省市相关决策部署精神（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次）。二是加强对中、省、市关于优化营商环境决策部署的梳理、研究和对接，制定了《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作方案》《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点工作台账》《XX市商务局公平竞争审查制度》《中国（XX）跨境电子商务综合试验区实施方案》《XX市综合保税区申建工作方案》《全市商务“企业服务年”活动实施方案》等有利于打造一流营商环境的制度文件，并结合日常工作统筹抓好贯彻落实。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（2）对优化营商环境重视不够，未明确抓优化营商环境工作的分管领导和科室。
整改情况：一是经局党委会研究确定由局党委委员、机关党委书记冯谦同志分管优化营商环境工作，由法规信访审计科牵头负责日常业务。二是把优化营商环境作为“一把手工程”，局党委书记、局长在党委（扩大）会、局长办公会上，先后4次亲自研究、亲自部署、亲自推进优化营商环境相关工作。三是于2022年9月组织召开了市商务局2022年优化营商环境工作专题调度会，局党委书记、局长听取了工作推进情况，研究部署了下半年优化营商环境工作。
整改进度：完成整改。
（3）营造“重商”“亲商”氛围、深入一线服务企业、培育名企名品、推动商贸服务业转型升级和高质量发展谋思路、抓落实有差距。
整改情况：一是制定印发了《全市商务“企业服务年”活动实施方案》，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次，在全市商贸服务业发展引导资金中单列300万元，协同金融机构和担保公司共同建立贷款贴息、保费补助和风险补偿机制，尽力解决企业融资难、融资贵的问题。二是制定印发了《关于市级领导和市商务局联系服务重点民营企业和异地商会工作方案》，认真开展了联系工作，受到企业家和商家一致好评。三是积极对接国省关于促进商贸服务业发展的政策，研究拟定《XX市支持服务业高质量发展若干政策措施》，并主动对接市财政局协调解决每年3000万元的商贸流通服务业发展专项资金。四是成功申报全国跨境电商综合试验区，助力产业转型和消费升级。五是制定并组织实施区域交通物流中心（物流中心）、优质农产品进出口集散中心建设总体方案和年度实施方案，为XX建设现代化区域中心城市夯实支撑。六是加大力度培育XX名企名品，鼓励引导企业积极参加“第四届西洽会”“XX特色产品成都核心商区线上线下体验活动”“长三角产销对接活动”“2022中国国际电商博览会”等市场拓展活动，助力企业“走出去”，支持企业做大规模、做强实力、做响品牌。七是指导督促嘉陵区白马湖商圈建设申报国家智慧商圈、美宇奥特莱斯商业综合体建设申报国家智慧商店（通过省厅评审已报商务部），指导帮助营山县圣桦金街步行街成功申报省级步街。八是研究制定《XX市建设现代化区域消费中心城市工作方案》，为市委提供决策参考。九是成功申报省级大型区域商品分拨配送配送中心，争取资金500万元，助力商贸物流企业做大做强做优；
成功申报第二批国家级一刻钟便民生活圈建设试点，推进社区商圈提质扩容；
帮助企业成功申报“全国供应链创新与应用示范企业”，指导尚好茶业有限公司做品牌、健链条、强体系；
成功申报2022年县域商业体系建设项目，指导仪陇、阆中、西充、顺庆成功申报本项目，争取资金4000万元；
成功申报2022年农产品供应链体系建设项目，争取资金1800万元。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
2．党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。
（1）党组织的领跑作用不强。对XX经济发展的横向差距认识不足，没有站在加快发展的高度认识优化营商环境工作的重要性和紧迫性、真正把优化营商环境作为硬责任扛在肩上、作为党组织“抓班子、带队伍、促发展”的重要课题。
整改情况：一是坚持每周一上午召开局长办公会，不定期将优化营商环境工作作为会议重要内容，听取近期工作情况，安排下步工作举措，做到了同业务工作、D建工作和班子队伍建设同研究、同安排、同部署，如3月第二周、9月第二周、10月第四周重点工作安排中，将优化营商环境工作纳入了近期重点工作事项。二是把优化营商环境作为“一把手”工程,建立健全优化营商环境工作机制,制定印发《深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作方案》《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点工作台账》《XX市外贸生态建设行动方案》等具体意见，并抓好落地落实。三是建立干部联系企业制度，印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次。四是通过组织学习***总书记关于优化营商环境的重要论述、中省市相关政策文件精神，全局干部职工加深了对优化营商环境工作重要性、紧迫性的认识，全局上下形成了“敢于担当、乐于服务”的良好氛围（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次）。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（2）党组织的主阵地作用不强。政治站位不高，没有把优化营商环境作为D建活动的重要主题、作为改进干部作风的重要抓手；
引导党员干部牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念不到位，党员干部找不准定位，没有将各自职能职责与优化营商环境主动对接、深度融合。
整改情况：一是推进“D建+营商环境建设”工程，安排分管D建工作的局党委班子成员冯谦同志同步分管优化营商环境工作。二是修订完善了下半年D建活动计划，组织开展了“参观XX市方志馆暨优化营商环境主题党日活动”。三是多次教育引导全局党员干部充分认识政务环境对我市发展的重大意义（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次），要将各自职能职责与优化营商环境衔接起来，增强了干部职工服务经济发展的责任心，以想为、敢为、勤为促进营商环境优化。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（3）党员干部的主力军作用不强。服务企业、服务群众的主动性不够，没有带头沉到基层一线，深入服务企业；
没有找准影响营商环境的痛点、堵点、难点，拿出真招实策，解决“急难愁盼”，增强企业和群众的获得感。
整改情况：一是加强了党员常态化教育管理，督促全局党员干部利用“学习强国”“汇贤学堂”“四川省国家工作人员学法考法平台”等媒介，学习国家大政方针、涉企政策、法律法规等，党员干部有效增强了为民服务的意识、大大提升了为民服务的能力水平。二是制定印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》等文件，持续深入开展“企业服务年”活动，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次。三是在全市商贸服务业发展引导资金中单列300万元，协同金融机构和担保公司共同建立贷款贴息、保费补助和风险补偿机制，尽力解决企业融资难、融资贵的问题。四是制定《2022年XX市促消费稳增长工作实施方案》并推动落实，全市财政积极筹措了5525万元专项资金，于国庆节期间开展了惠民消费券发放活动，以及针对汽车、家电、家居、餐饮等行业的专项促销活动，撬动社会消费约2.5亿元，极大程度刺激消费，缓解了市场主体在疫情条件下的经营压力，增强企业和群众的获得感。五是深入外贸企业大调研大走访，扎实开展外贸回归专项行动。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
3．党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。
项目资金分配的廉政监督关口缺失，风险排查不够，分管领导和业务科室自由裁量权较大，存在虚假申报、不符合条件申报等问题。
整改情况：一是加强了对项目资金分配的廉政监督，局机关纪委书记2022年6月以来累计列席局党委（扩大）会19次、列席项目招标活动8次，重点监督局党委在项目申报、资金分配时的集体决策情况，以及各科室在资金项目招标活动时的评委抽取、开标、评标、定标情况等，严把廉政监督关口。二是加强局机关廉政风险排查，对局13个科室、2个直属单位共排查出高风险点14个、中风险点19个、低风险点16个。三是制定印发了《XX市商务局专项资金管理细则》《XX市商务局关于给予企业定额补助资金的管理办法》，明确要求各分管领导、业务科室以及县（市、区）商务主管部门在项目资金分配时，必须按照中省市项目申报文件要求、专项资金管理办法或细则，分配标准科学合理、分配程序合法合规，重大资金项目必须报局党委会研究审议后实施，减少自由裁量的情况。四是对XX尚好桑茶有限公司申报的2019年规模化集约化蚕桑基地项目，进行了龙头企业认定相关资料的补充和说明。对负责该项目的局茧丝绸科原科长张平同志和现科长江志平同志进行了提醒谈话，要求务必对项目申报资料严格审核把关。五是制定印发《XX市商务局2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，强化纪检监督作用，要求党委班子成员加强对分管科室人员廉政教育，加强对分管领域资金项目管理，把党风廉政建设的各项要求贯穿到资金项目管理具体工作中，实现全程监督。六是组织党员干部集中收看了《家道》《权力之耻》等警示教育片，促使全局党员干部深刻汲取教训，以案为鉴，从中深刻反思，举一反三、心存敬畏、坚守底线、不碰红线，市商务局党员干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（二）履行优化营商环境职能职责方面
4．优化营商环境的牵头工作推进缓慢。
对服务外向型经济的XX保税物流中心（B型）轻管理问效，对高坪区违规将平台转交非申报企业运营未纠正。平台辐射范围窄，入驻企业少，多家外贸企业未通过保税物流中心（B型）通关，存在入驻企业外贸业务真实性存疑、运营方奖补不规范等问题，廉政风险极大。
整改情况：一是保税物流中心申报建设单位和运营单位不一致的情况目前在全国各地较为普遍，因此海关总署根据现实情况提出了保税物流中心改革转型的意见，起草了《保税物流中心设立审批调整改革方案（征求意见稿）》并已报国务院。我局正在积极对接XX海关，跟踪掌握最新政策方向和要求，做好了保税物流中心改革的前期工作，待海关总署关于保税物流中心设立审批的改革措施经国务院批准同意后按要求落实。二是我局与市财政局关于XX保税物流中心入驻企业的奖补政策，是依据海关统计数据，严格按照《2021年XX市外经贸发展扶持政策》执行的。同时配合XX海关做好保税物流中心入驻企业的监督管理，依据海关总署统计对外贸业务进行认定，不存在对企业奖补不规范问题。下一步，我局将会同市财政局、XX海关，继续做好保税物流中心入驻企业的运营管理和资金政策把关。三是指导保税物流中心做好招商引资工作，积极推动跨境电商、保税物流、保税贸易等业态招引，市委分管领导分别于2022年6月和10月，带领市商务局、XX海关、高坪区相关负责同志，赴浙江省台州市、宁波市、湖州市，福建省厦门市开展了企业招引活动。目前已成功招引XX市鑫贸供应链管理有限责任公司入驻保税物流中心开展外贸综合服务业务，下一步我局将继续抓好保税业态的招引工作，做大保税物流中心规模。四是多次与市财政局、高坪区政府沟通协调，加快制定出台支持保税物流中心的政策，目前高坪区支持政策正在按程序送区政府常务会审定。五是持续加强与XX海关、市税务局等涉外部门的配合联动，有效提升了工作效率和工作合力，并通过调研走访、实地交流、业务培训等方式促进了保税物流中心入驻企业规范化、标准化开展相关业务。
整改进度：第一项正在整改，待国家政策明确后贯彻执行；
第二、三项完成整改；
第四项正在整改，预计2023年6月底前完成。
5．营造规范、便利、高效的政务环境有差距。
国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）备案、从事拍卖业务许可等事项未纳入市政务服务大厅办理。
整改情况：对接联系市政管局，已将国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）备案、从事拍卖业务许可等2项行政许可、1项行政确认和6项其他行政权力事项纳入了市政务服务大厅窗口办理，同时专门授权局派驻政务服务大厅窗口代表陈列同志行使我局审批权限。
整改进度：完成整改。
6．营造优质高效的服务环境有差距。
（1）服务意识欠缺，了解企业情况主要通过听报告、打电话、企业主动上门等方式。
整改情况：一是制定印发《XX市商务局“作风效能优化年”活动实施方案》，加强机关作风建设，鼓励引导党员干部调查研究，多到企业和基层摸排行业基本情况、企业经营情况。二是制定印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》，持续深入开展企业服务年活动，深入9县（市、区）实地走访企业300余家次，了解企业经营困难，积极帮助企业协调解决。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（2）对企业出口信用保险政策解读服务不到位，个别符合条件的企业不愿纳入平台参保，对外贸企业法律援助服务助力不够。
整改情况：一是印发《关于做好全市小微企业出口信用保险统保平台有关工作的通知》，并通过“XX市外经贸”QQ工作群、市商务局官网发布政策，到企业面对面宣传政策等方式，有效加强了企业对出口信用保险政策的知晓度，推动工作落地。二是组织中信保业务人员分区域一对一联系小微出口企业，建立信用保险服务群，针对外贸企业进行专业服务。三是积极引导我市外贸企业在平台参保，2022年全市小微企业参保数同比增长27%。四是公开采购确定四川锐思邦律师事务所为我局法律顾问服务单位，并签订服务合同。督促法律顾问团队认真回复我市外贸企业的问题咨询，积极提供涉外法律服务。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（3）支持商贸企业发展壮大政策不多。
整改情况：一是研究制定了《XX市支持服务业高质量发展若干政策措施（送审稿）》，并积极协调解决相关经费来源。二是配合市级相关部门制定了《XX市扎实稳住经济增长34条措施》，支持企业开展市场拓展活动，凡参加省、市政府及职能部门组织的省外市场拓展活动，均给予企业3000元/户的补助，并减免展位费。三是先后多次与市财政局沟通协调，已落实升规入库奖励资金、红黑榜项目奖励资金、外经贸奖励资金等约2000万元。四是加大向上争取项目和资金的力度，2022年1—10月累计争取到国省资金1.69亿元，增速位列全市第2名。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
7．营造公平竞争的市场环境有差距。
（1）让市场主体平等享受国家项目资金有差距。项目资金安排不透明，资金分配标准较随意，如2020年省级服务业强区专项支持资金1000万元，8个子项目随意确定资金分配比例（4.4%—28%不等）。
整改情况：一是对负责该项目的前服务业发展协调科科长冯谦同志和顺庆区商务主管部门相关负责人陈宇航同志进行了提醒谈话，要求举一反三，强化资金项目审核，统一资金分配标准，坚决杜绝项目资金安排不透明的现象发生。二是对2020年省级服务业强区项目专项资金使用管理进行了专项“回头看”。经核实：2020年省级服务业强区项目资金分配标准由顺庆区商务主管部门拟定，综合考虑了产业发展重点、项目类别、投资规模、预期经济效益、社会效益等因素，项目建设和资金分配方案均是按程序报经省商务厅、省财政厅同意后备案实施，资金分配标准、比例安排、使用管理等内容均符合上级相关要求，相关资金已于2021年底全部拨付到位。三是制定印发了《XX市商务局专项资金管理细则》《XX市商务局关于给予企业定额补助资金的管理办法》，要求各分管领导、业务科室把好项目申报关口，加强对县（市、区）商务主管部门在项目申报、资金使用管理等方面的指导和监督，确保国家项目资金分配科学合理，公平公正。四是制定印发了《XX市商务局公平竞争审查制度》，加强我局有关市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策性文件和具体政策措施的公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的规范性文件和政策措施，切实维护统一开放、竞争有序的市场秩序。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（2）对个别商业企业过度扶持，对开发、培育、培强、培优地方特色品牌投入不足，如2020年在不符合申报条件的情况下，给南部县豪威益酒店以“消费中心城市培育项目”安排资金150万元，该项目还存在资料造假问题（多张发票编码相同，开票日期不同）；
2021年又以内贸流通服务业“红榜”奖励项目给该酒店安排奖补资金176.7万元，存在“过度”扶持现象，廉政风险较大。
整改情况：一是经我局对项目“回头看”核实，2020年南部县豪威益酒店申报“消费中心城市培育项目”符合上级申报文件要求，该项目已完成了申报建设内容并通过第三方机构合法验收。二是已责令申报企业清除项目资料中重复装订及年度不符合条件的发票，重新完善项目资料并向我局报备。三是2021年内贸流通服务业“红榜”奖励项目，属于省委、省政府对上一年度建设成效较好的项目的二次奖励，各市州均是从上一年度申报并推进建设较好的项目中推荐筛选，项目申报符合上级要求和相关程序。四是制定印发了《XX市商务局专项资金管理细则》《XX市商务局关于给予企业定额补助资金的管理办法》，各分管领导、业务科室以及县（市、区）商务主管部门把好项目申报关口，必须按照中省市项目申报文件要求、专项资金管理办法或细则，项目推荐科学合理、申报程序合法合规，坚决杜绝重复申报、过度扶持的现象。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
8．营造精准有效的政策环境有差距。
（1）落实市委、市政府要求不力,至今未协调配合有关部门出台保税仓内存储周转货物费用的补助政策;未按要求设立出口退税及出口信用保险垫付资金池。
整改情况：一是经与市财政部门沟通后已达成一致意见，将通过中、省外经贸专项资金加大对我市外贸企业在仓储、周转、运输等物流环节项目的支持力度。二是经与市财政局多次沟通协调，已落实2022年出口信用保险统保平台资金预算25万元。三是经与税务部门沟通协调，畅通优化了出口退税通道，落实了高效退税流程，有效降低了出口退税时间，我市出口退税办理平均工作时限缩短至1.17个工作日。四是已多次与市财政局、高坪区政府沟通协调，加快推动保税物流中心专项政策出台，目前高坪区已制定相关政策，正在按程序送区政府常务会审定。同时，我局会同市财政局制定了2022年1至7月外经贸政策资金方案，正在送市政府审签，落实后将缓解保税物流中心经营企业的资金压力，保障相关业务工作顺利开展。
整改进度：第一、二、三项完成整改；
第四项正在整改，预计2023年6月底前完成。
（2）兑现惠企政策程序繁琐，刺激性不强。如2020年2月出台贯彻省市应对疫情缓解中小企业生产经营困难、支持中小企业发展若干政策措施的实施细则，存在申报程序多、审核时间长、资金兑现慢等问题，企业对政策有抵触情绪；
2020年4月开展“感恩有您·礼惠果城”惠民消费券促销活动，宣传发动和对商家培训不到位，促销资金部分回池。
整改情况：一是要求修订相关惠企政策，加大宣传力度，简化申报程序，缩短审核时间，加强与财政部门的沟通协调，加快惠企政策资金的兑现速度。二是吸取教训、举一反三，在2022年“感恩有您·券券惊喜”消费券发放时前期，专题召开消费券发放新闻发布会，向社会公众宣传消费券发放活动详情，并要求公开遴选的发放平台提前一周时间完成了商家对接与培训，活动宣传发动及对商家培训有力有效，促销资金充分发挥效用。三是要求各业务科室引以为戒，及时梳理涉企政策，广泛依托局门户网站、公众号、业务联络群等进行宣传，切实提高全市商贸企业了解政策、争取政策、享受政策的便利度，坚决杜绝再次出现兑现惠企政策程序繁琐、宣传发动不到位的情况。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
9．执法监管缺位、不规范。
对全市旧电器电子产品市场、拍卖市场、商业特许经营等领域监管缺失，2019年以来仅办理1件行政执法案件。
整改情况：一是就相关领域监管缺失，2019年以来办理行政执法案件较少等问题，对我局负责行政执法工作的原法规信访审计科科长周宇同志进行了提醒谈话，要求其严格按照行政执法要求，加强对全市旧电器电子产品市场、拍卖市场、商业特许经营等领域的日常监管，依法行政、逗硬执法。二是制定印发了《全面推行部门联合“双随机、一公开”监督工作实施方案的通知》和《XX市商务局XX市市场监督管理局关于联合开展2022年度全市汽车销售企业专项监督检查的通知》，梳理商住领域监管事项清单，认真推动开展行政执法检查工作。三是在没有专门执法人员的困难条件下，统筹局内部执法力量，加强了日常执法监管力度，通过采取“双随机、一公开”等监管执法形式，全年抽查了拍卖企业3家、旧电子产品市场2家、商业特许经营企业、2家报废机动车企业2家、二手车交易市场3家、新车销售企业10家、农批市场3家，以及二手车经销商和农贸市场数家，累计发出“责令整改通知书”14份。下一步我局将统筹人力物力，申请单独设立综合行政执法科，切实加强行政执法工作。
整改进度：完成整改。
10．使用、管理社会化服务不规范。
购买社会化服务进行项目评审验收，不深入实地查看现场，存在就资料验资料的问题，对验收结论缺乏核查机制；
部分项目验收和绩效评价工作长期由固定人员开展，部分项目的验收人员同时开展绩效评价，难以正确反映项目的真实性、公正性。
整改情况：制定印发了《购买第三方机构服务的管理办法（试行）》，项目验收必须实地查看，加强对项目验收核查和绩效考核评价工作管理，杜绝出现项目验收与绩效评价由同一机构相同人员组织实施的情况，坚决避免出现不公正、不真实的情况。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（三）解决企业“急难愁盼”问题方面
11．减轻企业负担不到位。
（1）项目申报无依据增设程序，增加企业负担，如2020年实施省级消费中心城市创建、省级现代服务业强区项目，以及2021年内贸流通服务业“红榜奖励资金”等项目，申报时无依据要求企业提供项目资金投入专项审计报告。
整改情况：一是经核实，2020年省级消费中心城市创建项目、省级现代服务业强区项目以及2021年内贸流通服务业“红榜奖励资金”项目均未要求在申报时提交“项目资金投入专项审计报告”。系申报企业主动聘请专业审计机构进行审计，并将第三方审计报告作为项目资金投入的佐证资料。二是制定印发了《XX市商务局专项资金管理细则》《XX市商务局关于给予企业定额补助资金的管理办法》，进一步完善商务领域项目管理制度，确保做到商务资金项目申报程序科学合理、简化便民，不得要求申报企业提供无依据非必要的相关材料。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（2）同一行业协会过多，如全市餐饮行业既设有餐饮协会，又设有素食协会、美食协会、营养膳食健康协会、火锅协会，同一市场主体参加多个协会，增加负担。
整改情况：一是注销了“XX市素食协会”，将“XX市美食协会”整合到了“XX市餐饮行业协会”。二是要求局各科室加强对分管领域内行业协会的日常管理，市场主体可自主、自愿的选择参加行业协会。
整改进度：完成整改。
12．财政资金保障乏力。
（1）落实政策打折扣，对2019年新增升规入统企业兑现奖励每户仅0.5万元，与0.8万元标准不符。
整改情况：加大了与财政部门的沟通协调，严格按照有关文件要求，以0.8万元标准兑现了新增升规入统企业的奖励资金。
整改进度：完成整改。
（2）项目资金拨付督促不到位，2019年嘉陵区农商互联项目，应拨付3家企业共计747万元，截至2022年3月仅拨付100万元。
整改情况：一经过我局与嘉陵区相关部门反复协调沟通，目前已追加拨付项目资金185万元。二是我局已会同市财政局联合发函督办，全力帮助企业追拨余款。
整改进度：正在整改，预计2023年6月底前完成。
13．工作作风不深不实。
（1）主动投身XX发展的意识欠缺、动力不足，对国省产业政策研究不深，培育名企名品、推动商贸服务业转型升级和高质量发展不够；
向上争取项目资金不力，2021年未争取到国家专项资金。
整改情况：一是组织举办“XX市现代服务业发展暨自贸试验区专题培训班”强化干部职工业务能力，建立“商务青年学习微信群”督促35岁以下年轻干部加强日常学习，教育干部职工树立终身学习理念，做到懂业务、知政策、善管理、会办事，积极创建商务学习型机关。二是加大力度培育XX名企名品，鼓励引导企业积极参加“第四届西洽会”“XX特色产品成都核心商区线上线下体验活动”“长三角产销对接活动”“2022中国国际电商博览会”等市场拓展活动，助力企业“走出去”，支持企业做大规模、实做强力、品做响牌。三是指导督导嘉陵区白马湖商圈建设申报国家智慧商圈、美宇奥特莱斯商业综合体建设申报国家智慧商店（通过省厅评审已报商务部），指导帮助营山县圣桦金街步行街成功申报省级步街。四是研究制定《XX市建设现代化区域消费中心城市工作方案》，为市委提供决策参考。五是成功申报大型区域商品分拨配送配送中心，争取资金500万元，助力商贸物流企业做大做强做优；
成功申报第二批国家级一刻钟便民生活圈建设试点，推进社区商圈提质扩容；
帮助企业成功申报“全国供应链创新与应用示范企业”，指导尚好茶业有限公司做品牌、健链条、强体系；
成功申报2022年县域商业体系建设项目，指导仪陇、阆中、西充、顺庆成功申报本项目，争取资金4000万元；
成功申报2022年农产品供应链体系建设项目，争取资金1800万元。六是积极研究对接，争取更多XX项目纳入国省盘子，下大力气加大了向上争取项目和资金的力度，2022年市商务局累计争取国省资金1.69亿元，增速位列全市第2名。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
（2）思想懒惰，存在依赖三方机构履行部门职能职责现象。如依托三方机构编制规划，由于对市情和行业情况了解深度不够，一些规划不切实际，实施效果不佳，浪费大量财政资金。
整改情况：一是制定印发了《购买第三方机构服务的管理办法（试行）》，明确要求严格控制政府服务采购、服务外包范围。二是督促相关科室严格对照执行，真正做到认真履行自身职能职责，在购买第三方服务后，强化追踪调查、适度调整，有效提升项目实施效果。三是组织举办“XX市现代服务业发展暨自贸试验区专题培训班”强化干部职工业务能力，建立“商务青年学习微信群”督促35岁以下年轻干部加强日常学习，教育干部职工树立终身学习理念，做到懂业务、知政策、善管理、会办事，积极创建商务学习型机关。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
14．派驻纪检组履行监督责任有差距。
对项目立项、验收和资金分配等关键环节缺乏监督。
整改情况：一是加强日常监督，2022年常态化列席市商务局党委（扩大）会30余次，有效督促了市商务局党委严格按照“三重一大”的原则程序科学决策、民主决策。二是深入开展了“联企清风行”行动，对市商务局项目立项、验收和资金分配等情况进行全过程督查，对发现的相关问题和企业的建议需求及时反馈给了市商务局党委。三是加强了商务系统项目在项目方案制定、项目建设推进以及项目绩效验收等环节的过程监管。四是通过列席市商务局党委（扩大）会、巡察整改专题MZ生活H以及与局党委班子成员面对面谈心谈话等方式，加强了对市商务局干部职工党风廉政建设教育，强化了市商务局党员干部拒腐防变的思想意识。
整改进度：完成整改，并长期坚持。
15．对巡察反馈问题整改不落实不全面不深入。
对2021年市委巡察反馈的“履行行政执法职能有差距”问题整改不力，仍然存在商务领域执法监管缺位的问题。
整改情况：一是对我局负责行政执法工作的原法规信访审计科科长周宇同志进行了提醒谈话，要求其严格按照巡察整改有关要求，全力以赴履行行政执法职能，强化商务领域日常执法监管。二是在没有专门执法人员的困难条件下，会同市市场监督管理局，统筹局内部执法力量，加强了日常执法监管力度，通过采取“双随机、一公开”等监管执法形式，检查督导了全市大型商业综合体、商场超市、宾馆酒店、报废机动车、旧货市场、拍卖企业等，全年抽查了拍卖企业3家、旧电子产品市场2家、商业特许经营企业、2家报废机动车企业2家、二手车交易市场3家、新车销售企业10家、农批市场3家，以及二手车经销商和农贸市场数家，累计发出“责令整改通知书”14份，督促企业严格落实了安全生产、环境保护、诚信经营和规范发展等要求，较好的确保了商务行业市场秩序，较好的履行了商务领域执法监管职能。下一步我局将统筹人力物力，申请单独设立综合行政执法科，切实加强行政执法工作。
整改进度：完成整改。
三、下一步工作打算
下一步，市商务局党委将深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委优化营商环境专项巡察相关要求，进一步推动持续整改、巩固整改成果，以巡察整改成效促进商务事业持续健康发展。
（一）切实提高政治站位。市商务局党委将切实担起整改主体责任，把巡察整改作为“首要政治任务、首要主体责任、首要重点工作”来推进推动，层层传导压力，层层抓好落实；
局党委书记、局长作为第一责任人，把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督办，其他班子成员要积极履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的整改工作，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
（二）强化巡察整改成效。要以“钉钉子”的精神抓好后续整改工作，按照既定路线图、时间表推动各项整改措施落实到位，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”和不定期抽查；
对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果；
针对整改效果欠佳的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
（三）建立健全长效机制。把问题整改与落实中、省、市有关优化营商环境的决策部署结合起来，针对本次专项巡察反馈问题和整改情况，以点带面、举一反三，兼顾当前、着眼长远，建立健全规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固、扩大和转化巡察成果，与商务领域优化营商环境业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到全市各项商务工作中，切实推动商务工作再上新台阶。
市市场监督管理局党组关于市委营商环境专项巡察整改情况的通报
按照市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2022年3月18日至6月15日，市委第七巡察组对中共XX市市场监督管理局党组进行了营商环境专项巡察。2022年8月4日，市委巡察组向中共XX市市场监督管理局党组反馈了营商环境专项巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将营商环境专项巡察整改情况予以公布。
一、整体工作情况
一是高度重视，主动作为，切实履行巡察整改主体责任。成立了由党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，各部门主要负责人为成员的营商环境专项巡察整改落实工作领导小组。局党组召开专题会议，研究、部署和推进整改工作，印发了《中共XX市市场监督管理局党组营商环境专项巡察反馈意见整改落实方案》；
先后多次召开专题会议，对营商环境专项巡察反馈问题整改工作进行部署，对尚未完成整改指标项进行调度，着眼实效、强势推进，确保各项整改任务掷地有声。
二是直面问题，明晰责任，扎实推进巡察整改工作落实。局党组坚持问题导向，以“钉钉子”精神对巡察反馈的问题逐一分解细化。对需要立即整改的，逐个督办、逐项销号；
对需要一段时间整改完成的，明确责任单位、责任人员和完成时限，坚持跟踪问效、目标不变、力度不减，确保取得实实在在的效果；
对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果。
三是多线联动，点调督办，逐一破解整改重点难点问题。局整改落实工作领导小组办公室制定巡察反馈意见整改落实专项督查方案，通过审核整改进度、查验佐证材料、专题会议推进等方式，全面跟踪问效、推动整改。机关纪委全程参与，对整改过程实施全程监督。驻局纪检监察组参加整改推进会，共同督办问题整改。党组书记、局长亲自主持召开点调推进会，认真听取重点难点、涉及多部门以及急迫解决问题的整改落实情况，逐一明确下步整改要求及整改重点，探索破解难点问题，督办落实重点任务；
各部门严格把握时间节点，依据主要任务进展情况提交周报告，在规定时间内压茬推进，确保每个整改问题对账销号、整改到位。
四是建章立制，真抓实干，建立健全工作优化长效机制。坚持把服务市场主体摆在突出位置，通过建立常态化、长效化机制，把问题整改落实和制度机制建立有机结合，充分运用整改成果压实责任链条，做深、做细、做实巡察整改的“后半篇文章”。
二、具体整改情况
（一）思想、理念受传统影响较大。
1.认识上仍然存在差距。
一是将营商环境理论学习研讨纳入支部学习规定动作。组织召开“营商环境就是我们自己”专题党员大会，对照辽宁省政府系统深入推进营商环境建设工作电视电话会议精神，以“担当作为”为主题开展专题讨论。
二是明确选拔任用导向，为实干创新人才铺路。树牢鲜明用人导向，营造公开公正、风清气朗的用人环境，努力锻造堪当重任的高素质干部队伍。
三是加大跟踪督办力度，推进工作提质增效。按时完成市领导批示督办285条次，严格按节点督办跟进。局领导先后做出解放思想、打破常规想事干事相关批示985条，每月下达跟踪督办提示，逐一听取相关任务落实情况汇报。
四是优化实绩考核机制，调动干部干事创新积极性。不断完善年度实绩考核方案，着力打造一支“眼里有活、心里有事、手里有招”的市场监管干部队伍，让“想干事、能干事、能干成事”蔚然成风，成为主流。
五是鼓励打破常规，工作亮点凸显。2022年10月，我市被国务院食品安全委员会办公室命名为国家食品安全示范城市；
《推行“互联网+政务服务+金融服务”模式提升企业开办便利度》的经验做法申报了2022年辽宁省市场监管系统制度性创新成果评价奖励工作和XX市营商环境创新发展典型案例；
XX瓦房店市推动质量强国建设工作获得2022年度国务院真抓实干成效明显地方督查激励，XX市和瓦房店市推动质量强省建设工作获得2022年度省政府真抓实干成效明显地方督查激励，甘井子区获得2022年度商事制度改革领域省政府督查激励。
2.党员干部思想还不够解放，对标先进地区还有很大差距。
一是持续解放思想，在不断破解难题中锤炼干部工作能力。对重大文件系统解读，旨在吃透中央精神及上级文件的前提下，进一步解放思想、认清形势、补短板、锻长板。各职能部门发挥自身业务优势，对照助企纾困十条举措职责清单，先后开展“大手拉小手”科技创新项目对接会、质量基础设施“一站式”服务、“中小微企业质量管理体系提升”“优化计量惠企”行动等多项助企纾困活动，以实际行动锤炼本领，助力中小微企业破解发展难题。
二是激励干部作为，助力企业高质量发展成效明显。引导企业主动申请信用修复，推进知识产权质押贷款“入园惠企”行动，推动减负降费政策落实，为企业提供计量检定校准常规服务8048家次；
协调解决特殊企业名称申请113件，在政策许可范围内最大限度助力企业高质量发展。
（二）履职不善于用价值标准去衡量。
1.对省委书记张国清同志强调要树立以价值取向去衡量工作的讲话精神缺乏深入学习研究。
一是学深悟透精神，以价值取向推动工作创新发展。局党组针对以价值取向去衡量工作问题，结合各自分管领域业务工作开展研讨；
制定《全市市场监管系统进一步强化愿景指引推进改革创新工作方案》，创新提出XX市市场监管系统“四让”愿景；
印发《XX市市场监督管理局审批监管执法联动管理制度(试行)》，实现我市市场监管领域违法案件查办系统内互联互通；
印发《XX市农村自建房用作经营场所管理办法（试行）》,以实际行动落实省委领导讲话精神，不断推进市场监管治理体系与治理能力现代化。
二是系统梳理市本级政务服务事项及容缺受理事项。全面梳理市场监管领域政务服务事项清单，明确办事不找关系路径，编制印发《办事不找关系指南》，切实让企业和群众“易读”“易问”“易懂”“易办”，不断优化市场监管领域营商环境。按照《XX市政务服务容缺受理办法》，重新梳理市本级办理的政务服务事项，针对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经申请人作出相应承诺后，受理环节实行先行容缺受理。
2.履职过程中不善于自觉用价值标准去衡量并实事求是处理具体工作事项。
一是规范行政执法行为，细化案件处置流程。从“重管理”向“细服务”转变，进一步强化案源管理，规范行政执法行为和举报处置流程，通过优化工作细节，完善业务流程，进一步触动干部履职标准转变。
二是发挥优秀案例垂范引领作用。制定《XX市市场监督管理局领导干部入企服务专项行动工作实施方案》，印发《XX市市场监督管理局办公室关于在市场监管领域不断突破创新开创工作新局面的通知》，激励党员干部俯下身子，在市场监管职责范围内突破思想藩篱，主动将“哪不行”变成“这样行”。
3.履行审批、执法职责中比较教条。
一是理顺监管处罚事权，激发监管最大效能。在市市场监管局部分行政职权上收的情况下，对涉及职权调整部门的监管事权、行政处罚权及尚在办理的业务等同步梳理，确保各项业务无缝衔接、交接顺畅。在向太平湾合作创新区赋权期间，指派专人多次参加市联合调查组，实地调研指导赋权事项，确保太平湾全链条事权下放“接得住，用得好”。
二是执行包容审慎监管和轻微违法免罚等制度。持续深化“放管服”改革，坚持包容审慎、宽严相济、综合施策的工作原则，严格落实包容审慎监管要求和轻微违法免罚相关制度。联合市司法局进一步调整完善《XX市市场监督管理领域首次轻微违法行为告知承诺免罚清单》。
（三）人人都是营商环境意识还未树立起来。
1.自觉主动服务意识还不是很强，办事便捷、方式灵活、能办尽办还未能完全达到。
一是组织开展“领导干部入企服务专项行动”。按照市委关于领导干部入企服务专项行动要求，制定《XX市市场监督管理局领导干部入企服务专项行动工作实施方案》，采用清单推进、下沉服务、节点督办等方式，组织全局112名干部主动对接甘井子区1147家企业，通过电话沟通、政策宣讲、实地走访、座谈会等形式，点对点了解企业困难。成立局营商环境问题“万件清理”工作领导小组及工作专班，确保营商环境“万件清理”相关问题及时妥善解决。
二是积极拓展畅通高效政企沟通服务渠道。在18家在连商会优化营商环境座谈会上，现场公布部门负责人手机号，印发市场监管各类政务服务平台地址宣传单，充分借助商会“放大器”作用，为在连企业送政策、送服务，力求靠前一步助力企业纾困解难，帮助企业切实享受政策红利。积极推进商事制度改革，支持和引导个体经济健康发展，在国家市场监管总局召开的“深化商事制度改革、落实事中事后监管真抓实干成效明显地方经验交流会”上，我市作为地方获奖代表做经验交流发言，相关经验做法获得国家市场监管总局高度认可。
2.到窗口办理事项因不会网上操作请求人工办理却不给办。
一是加强审批业务指导与办事流程公示。对涉及市市场监管局的行政许可事项进行梳理，形成XX市行政许可事项清单，对清单事项开展“三统一”工作，实现申请材料统一化、审核准则统一化、办事流程统一化，让企业和群众“一看就明白、一来就能办”。先后组织开展企业登记注册、医疗器械、药品、特种设备作业等专项业务培训会；
组织窗口人员深入学习并严格执行首问负责制，值班长A、B岗明确到人，办理行政审批事项的申请材料、审核准则和办事流程均上网公示。
二是针对网上操作困难群众开展点对点服务。依托市营商局《XX市政务服务中心值班长制度（试行）》，对存在网上办理困难的群众提供点对点指导服务和全程帮扶；
对专业较强的业务，在接到综合窗口通知后，第一时间派人对接，提供专业性的业务辅导、法律咨询和解答服务等；
对被投诉“人工不给办”的窗口人员，严格按照市营商局《政务服务投诉处置规范》追究责任。
3.对“法治是最大的营商环境”认识有偏差。
一是开展专题研讨，进一步强化“法治是最大的营商环境”意识。从思想认识上纠正偏差，正视行政执法与优化营商环境之间的密切联系。下发学习教育重点提示，组织全局基层党组织和全体党员结合本职工作，围绕如何以市场监管领域高水平法治建设助推XX高质量发展开展专题讨论交流。
二是倾力打造市场监管法治化营商环境。以民生领域案件查办“铁拳”行动为抓手，充分发挥执法办案集成效应，聚焦“民意最盼”，全力维护市场秩序。开展包容审慎监管和柔性执法，积极化解行政争议，对符合轻微免罚条件的当事人在责令整改后给予包容免罚处理，实现法治化营商环境下市场监管与社会效益的有效统一。编制《市监法治》（月刊）7期，围绕实务研究、新规速递、业务指导等主题，不断提升基层监管执法队伍能力。在局公众号增设“普法学堂”栏目，向企业、消费者等各类型主体，有针对性地进行系列主题普法宣传。
（四）窗口服务人员能力素质欠缺。
窗口工作人员能力素质不高，业务不够熟练。
一是充分运用行政审批运行考核结果促改促提。贯彻落实市营商局印发的《XX市政务服务大厅政务服务优胜单位及窗口服务之星评选方案》，相应实施细则宣贯到位，从行为规范、服务效能、廉洁自律、安全责任4个方面以评促提。对《市政务服务中心政务服务运行情况通报》中涉及本局的扣分项落实到人，第一时间查找原因、督促整改、立行立改。
二是建立完善差评应对机制。依托XX市政务服务好差评制度，建立差评应对机制，形成《市市场监督管理局“差评”电子台账》。对不满意件及时回访，对差评问题建账销号、积极回应投诉人诉求，直至满意为止。
三是以问题投诉量检验窗口人员业务学习成效。组织窗口人员就企业登记注册、药品经营许可、特种设备作业等开展集中培训；
办理的行政审批事项申请材料、审核准则和办事流程均在XX政务服务网公示，将问题投诉量作为检验窗口人员业务学习成效的评价指标。
（五）宣传扶持市场主体政策不够。
1.中小企业对市市场监管局出台的服务营商环境政策不了解。
一是充分发挥主流媒体平台的营商环境政策宣传力度。发挥新闻媒体的宣传放大效应，依托“XX市场监管”微信公众号广泛开展营商环境相关政策信息宣传。2022年以来，人民日报、辽宁日报、学习强国、今日头条等报道刊发我市市场监管工作报道18000余篇次；
在XX日报、XX晚报等8家媒体同步开通《食品安全你我他》专栏，现已发布70期。
二是将营商环境政策宣传融入业务条线重点活动。各业务条线结合工作要点，依托消费者权益日、质量月、食品安全宣传周、知识产权宣传周、医疗器械宣传周等活动，在重点时段多次对服务营商环境政策进行宣传答疑，主动拉近与企业和市民的距离。积极发挥个体工商户联席会议宣传放大作用，联合13个相关部门，以“送服务、办实事、促发展”为主题，在全市范围内开展个体工商户服务月活动。举办《加快构建新发展格局 着力推动高质量发展》线上宣讲，我市小微企业、个体工商户、个体私营企业经营者和从业人员、新业态新就业群体人员共计3000余人次参加活动。
三是探索在企业开办环节建立政策直达机制。在局官网开设工作专栏，梳理归集全市各相关成员单位企业开办政策、流程、系统使用指南，并在全省率先推出市场监管领域合规指引等有关惠企政策。企业办事前，可在办事窗口扫描企业开办全流程图二维码或企业注销全流程图二维码，提前了解相关政策和办事流程；
开办事项完成后，与营业执照同步领取附有微信二维码的惠企政策“大礼包”，实现一键识别二维码，即可全面了解市场监管领域有关政策信息,以此助力企业合规发展，确保有关政策红利直达市场主体。
2.尤其是扶持知识产权政策，市市场监管局缺乏广泛宣传，企业知悉面不宽。
一是开展知识产权“入园惠企”专项行动。深入各区市县（先导区）组织知识产权质押融资入园惠企和银企对接活动；
深入浦发银行、建设银行等10余家金融机构开展培训。2022年，全市知识产权质押贷款289笔，贷款金额达15.56亿元，其中质押贷款金额1000 万元及以下的有274笔，占总笔数的95%；
质押贷款金额100万元及以下的有48笔，占总笔数的16%，知识产权质押融资普及度和惠益面显著提高，有效助力创新型中小微企业发展。
二是多渠道加大知识产权相关政策普及力度。联合市财政局印发《XX市知识产权专项资金管理办法》。依托局网站开设知识产权公共服务平台，为企业、科研院所、科技园区、各类投资机构、中介机构等提供“一站式”知识产权服务，发布相关政策及项目申报通知。委托各基层局政务服务中心市场监管受理窗口，将知识产权创造、运用、保护、服务扶持政策宣传资料一线送达至有需求的企业，打通知识产权政策宣贯“最后一公里”。
（六）推进营商环境建设缺乏争先意识。
1.市市场监管局牵头3项营商环境建设指标，虽被评为“优秀”等级，但还是有明显差距。
一是改进提高“开办企业”便捷度与服务质量。会同7个部门出台进一步提升企业开办服务质量文件，召开企业开办推进工作会议及实地核验，研究部署整改提高举措。推广“一表填报”电子小程序，新办企业依托该程序即可享受“一个窗口受理、一套申请材料、一窗出件邮寄、限时免费办结、企业只跑一次”的精准便捷服务，个性化需求仅在程序中勾选，即可生成所需材料清单。在确保企业登记设立2小时内办结、企业开办全流程4小时内办结的基础上,继续实现企业开办“零成本”。
二是持续推动“市场监管”指标向纵深延伸。梳理“市场监管”指标相关责任单位，牵头建立工作专班，明确任务分工。先后2次牵头组织“市场监管”指标提升专题会议，推动相关部门共同做好“市场监管”评测准备工作。梳理编制“市场监管”指标任务清单，明确责任单位、责任人和任务完成时限。截至目前，“互联网+监管”系统已在政府部门间广泛应用，部门联合“双随机、一公开”监管工作已成常态化、规范化运行。社会信用体系建设取得显著成效，广泛推行告知承诺制和行政审批容缺受理，目前市信用平台公示278万份信用承诺书，违诺率低于十万分之一；
全市累计制定各类分级分类监管制度方案100余项。
三是多维提升“知识产权”创造、保护与运用水平。组织召开市知识产权工作领导小组会议，对推动全市加强知识产权保护力度、提升知识产权创造质量和运用效能等进行部署。组织召开全市知识产权领域优化营商环境工作座谈会，针对营商环境建设重点任务进行深入交流。出台知识产权保护相关制度20余项，完善知识产权保护协作机制，提升知识产权保护工作质效。
2.国家市场监管总局公布2020年全国公共服务质量监测结果，我市得分低于全国平均水平。
一是委托第三方开展公共服务质量专项监测。通过建立常态化监测整改提升工作机制，我市公共服务质量满意度指标呈稳步提升态势；
强化重点领域监测，委托第三方机构对满意度得分较低的领域开展专项监测，直面市民关注和诉求，为相关领域的质量提升提供参考。
二是召开全市公共服务质量监测报告解读暨整改工作部署会。通过“线上+线下”结合的方式，组织市、区两级有关单位召开公共服务质量监测报告解读暨整改工作部署会，邀请专家对监测方式、过程及结果进行解读，对我市公共服务整改提升工作进行部署。
三是针对公共服务质量薄弱环节明确整改责任部门。根据各有关单位意见及整改实际，明确我市专项提升措施。为确保提升活动取得明显成效，配套制定问题清单、责任清单和时限清单，对工作任务和责任进行逐级分解。
3.对牵头3项营商环境指标取得“优秀”档次，市市场监管局上下比较满足，进取精神不足。
加力攻坚突破，推动三项指标取得“双提升”。召开专题会议对牵头3项营商环境指标的档次提升计划进行系统部署规划，上述3项指标力争2023年底全部进入“优异”档次。
（七）落实“放管服”改革主动指导、监督不够。
区市县市场监管局监管力量、能力与监管任务不匹配，有的监管不到位，影响市场监管质量和效果。
一是针对市局主动指导、帮扶不够开展专项调研，研究举措方案。针对基层局遇到的一线行政执法、餐饮业质量水平提升、个体工商户年报等问题或困难，开展业务领域专项调研。分析我市市场监管所现状，明确建设总体要求、重点任务、时间安排、保障措施，积极推进市场监督管理所标准化、规范化建设工作任务落实。完成市级及12个区市县（先导区）药品安全及集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组组建工作，加强组织领导，明确事权划分。目前全市已初步形成对全部涉嫌药品犯罪案件市级统筹、区域联动、横纵互动的行刑衔接有效运行机制，业务运行得到进一步规范，履职尽责能力得到进一步提升。
二是加大对基层局业务培训指导频次。全局各业务处室按条线下发工作要点和重点工作安排，组织开展各类业务培训。及时发布《特种设备风险预警》，有效指导基层做好特种设备安全风险防范化解工作。组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，主动排查处置食品安全风险隐患。编制《市监法治》（月刊）7期，围绕实务研究、新规速递、业务指导等主题，不断提升基层监管执法队伍能力。
三是常态化推进市区两级业务问题研讨和疑难问题会商。建立市场监管业务领域疑难问题会商机制，进一步规范基层业务领域问题提报、市局会商程序；
编发《企业注册指导》（月刊）,针对登记实务和工作所需，重点破解基层遇到的难点热点问题；
编发“知识碎片”，及时进行知识更新和政策传递，切实提高对基层指导的时效性和针对性。
四是针对特种设备重点时段、重要领域安全问题加大监管力度。先后向基层局下发《XX市特种设备安全隐患集中整治行动方案》等，督促指导各基层局做好特种设备安全监管工作。对超期未检尚未完成销号的企业进行挂牌督办，开展安全约谈，发出风险提示，加强监督检查，统筹协调检验检测机构做好技术保障，形成整治工作合力。
五是指导基层局进一步做好气瓶安全监管工作。对XX市气瓶质量安全追溯系统上的气瓶充装数据进行研判，指导基层局做好燃气气瓶充装环节安全防范。制发《关于加强不合格气瓶处置工作的通知》，对气瓶检验和报废处置提出具体要求。制发《关于加快推进工业气瓶和车用气瓶质量安全追溯体系建设的通知》，召开视频会议和检验站工作会议，推动气瓶安全专项整治和追溯体系建设。
六是建立特种设备安全监管领域市区两级联合检查机制。局领导带队，以景区游乐场所、公众聚集场所、气瓶充装站等特种设备使用场所为重点，开展市场监管领域安全生产专项检查。联合检查过程中，采取“市区联动、以查代训”等形式，帮助基层特种设备监管人员更新专业知识、提升业务技能。
（八）执法方面的问题对营商环境建设影响较大。
1.执法人员执法能力不高，对执法工作影响较大。
一是全面提升执法人员综合素质。制定《XX市市场监管综合行政执法队干部教育培训工作方案》和《XX市市场监管综合行政执法队执法人员综合素质提升实施方案》，围绕“五提升十六抓”，举办行政执法办案、知识产权业务梳理、特种设备案例剖析等综合素质培训班6大类10场次，累计参训人员300余人次。先后选派44名执法人员参加全省综合行政执法业务能力及执法办案电子数据取证培训，组织执法人员参加国家市场监管总局举办的3期市场监管执法稽查“云课堂”。2023年一季度，市市场监管综合行政执法队共查处违法案184起，同比增长61.4%。
二是逐个破解行政执法难点重点。加强执法队伍“智库”建设，专家库组建工作已启动。组织区市县“双打办”和成员单位人员开展线上行政执法与刑事司法衔接培训，参训人员打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品能力有效提升。组织全市特种设备执法人员开展专业知识线上培训，现场剖析特种设备安全典型案例。
2.立案率低、未结案时间较长，回应群众关切不够。
一是制定案件督办调度等工作制度。制定案件督办管理办法，完善线索督办工作机制。建立重点工作周调度制度，执行部门负责人、副队长、队长三级调度体系，及时确定和调整执法工作重心。建立久立未结案件定期通报制度，久立未决案件已全部下达处罚决定或结案，最长案件办案时限未超出法定规定时限。建立处置答复举报工作制度，全部举报线索均按时限完成核查并给予举报人答复，相关工作流程规范。
二是分类建立案件线索统计台账。针对问题线索分类建立台账，力求“全覆盖、底数清、数字准、情况明”。自巡察整改以来，市市场监管综合行政执法队收到的案件线索均已明确责任部门，并依法依规及时处理。
三是加强各业务执法队法制技能培训。认真做好《市场监督管理行政处罚程序规定》的宣传贯彻及常见案例解析培训工作，及时为执法办案部门提供法制业务指导。先后组织开展电子取证、广告违法案件等执法业务培训24次，参训人员480余人次，案件查办数量和质量均大幅提升。
3.处置违法问题线索工作不顺，影响执法效率。
一是夯实市区两级行政执法衔接制度基础。定期开展执法工作调研，强化与基层局协同配合，进一步理顺市区两级职责关系。在充分调研的基础上，市市场监管综合行政执法队建立了“组委、局队、处队、队所”四级联动和“联合调查、双向通报、执法办案指导”三个工作机制，并以此为基础制发《行政执法全过程记录实施办法》《行政执法公示制度实施办法》等多项规章制度，逐步构建起新形势下市场监管执法新格局。
二是健全理顺联合调查工作机制。各基层局在日常监管或处理投诉举报中发现的违法行为线索，市场监管综合行政执法队根据基层局需要，积极主动联合开展执法工作；
对有证据证明可能违反市场监管法律法规的举报线索、监管过程中或调查投诉举报环节发现需及时采取查封扣押等行政强制措施的，主城区市场监管局可直接对接市市场监管综合行政执法队相关大队，提请其提前介入，联合对当事人进行调查取证或实施行政强制措施。
三是建立完善案件查处情况双向通报机制。市区两级案件查处情况定期双向沟通，基层局定期向市市场监管综合行政执法队报送案件线索移送、日常执法监管动态等监管信息，为上级执法办案提供依据；
市市场监管综合行政执法队定期向基层局通报已受理线索的办理情况、办案中发现的重大隐患、违法行为多发、群发领域环节等，为基层局确定监管重点和频次提供借鉴。
四是持续加大执法办案指导力度。市市场监管综合行政执法队各执法大队主动与各区市县（先导区）局对接，帮助、指导基层局开展执法办案和各类专项执法行动。自巡察整改以来，市市场监管综合行政执法队先后指导基层局开展执法办案5次，组织评查案卷10卷，指导专项执法行动5次。
（九）负责牵头协调营商环境建设工作推动力度不够。
1.市市场监管局作为牵头部门，对企业开办、市场监管、知识产权保护等3个牵头负责事项，统筹落实缺乏强力手段，推动相关部门协同完成具体工作任务存在畏难情绪，落实效果不够突出。
一是部门联动，协调推进，提高“企业开办”便利度。组织相关部门召开企业开办推进工作会，对标先进地区研究我市提档升级工作举措，联合印发《关于进一步提升企业开办服务质量的通知》，实现企业开办各业务环节和线上线下无缝衔接，探索将更多事项纳入企业开办服务链条。
二是纲举目张，同向发力，做好“市场监管”任务落实。梳理“市场监管”指标相关责任单位，在原有工作专班基础上，进一步细化工作要求，明确各项二级指标牵头单位及任务分工。牵头组织2次“市场监管”指标提升专题会议，推动相关部门共同做好“市场监管”评测准备工作。紧密围绕“双随机、一公开”“互联网+监管”“信息归集公示、包容审慎监管制度”等重点内容，制定《“市场监管”指标任务清单》，并明确责任单位、责任人和任务完成时限，有力推进工作。
三是深入推进，协同保护，激发“知识产权”全链条效能。组织召开市知识产权工作领导小组会议，进一步对知识产权强市建设及营商环境建设进行调度部署，深入推动知识产权快速协同保护。中国（XX）知识产权保护中心获批建设。2022年全市知识产权质押贷款289笔，在全省占比70%。征集开放许可专利286件、转让许可专利挂牌363件，服务我市中小微企业。知识产权公共服务平台上线运行，知识产权服务水平进一步提升。
2.协调推动电子营业执照跨地区、跨领域、跨部门使用工作力度不够，对比国内先进城市，我市电子证照推广使用工作还需加强。
一是主动征集电子营业执照应用需求。拟发《关于征求依托一体化政务服务平台使用电子营业执照业务需求的函》，向所有拥有涉企服务事项的部门征集应用需求，共收集9个部门反馈应用需求29项，及时对应用需求进行分类整理，为进一步优化电子营业执照应用领域提供依据。
二是进一步拓展电子营业执照应用领域。实现国家电子营业执照管理系统与我市相关政务服务平台对接，电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放；
探索电子营业执照在纳税缴费事项中的广泛应用，目前已完成与XX市税务局系统对接方案，待市大数据中心分配数据资源后即可完成相关工作。部分商业银行实现使用电子营业执照办理银行开户业务。为方便企业办理相关业务，开发了电子证照联展联用系统，把企业在市场监管领域办理的电子许可证信息关联到电子营业执照中，将纸质营业执照二维码、电子营业执照二维码整合为企业“身份码”，在后续业务办理、执法检查及经营活动中，企业出示“身份码”即可，无需携带纸质证件。
3.对于利用省“一网通办”公共服务平台存在服务功能欠缺问题，市市场监管局协调省市场监管局不够。
一是“一网通办”平台便企利民功能有效拓展。协调辽宁省市场监督管理局对标先进地区研究“一网通办”平台升级改造方案，依托该平台，现已实现电子印章与电子营业执照同步发放及市场监管领域的“证照联办”，政务服务事项办理流程精简优化。
二是“一网通办”平台信息互通功能持续优化。落实《辽宁省市场监督管理局等三部门印发关于进一步规范市场主体住所（经营场所）登记工作的通知》，进一步规范住所（经营场所）登记自主申报承诺制工作方式，实现自然资源管理部门的不动产登记信息、住建部门的存在安全隐患自建房信息与市场监管部门的市场主体登记信息互联互通、实时核验，有效避免了将非法建筑、危险建筑、被征收房屋、存在安全隐患的自建房等作为住所（经营场所）登记问题的发生。
4.我市打造“简约高效”的市场监管环境，市市场监管局推力较弱。
一是进一步夯实“双随机、一公开”制度基础。结合我市实际，在征询相关部门意见基础上，调整更新我市市场监管领域部门联合抽查事项清单，进一步明确职责分工和实施层级，提升制度可执行性。强化部门联合“双随机、一公开”任务计划管理，推动相关部门依托“互联网+监管”系统执行联合“双随机、一公开”任务。组织召开“互联网+监管”系统应用推广暨操作培训会，为市区两级政府相关部门运用“互联网+监管”系统建立“双随机、一公开”检查任务提供平台支持。
二是细化实施部门联合“双随机、一公开”抽查检查任务。持续推动相关部门依托“互联网+监管”系统建立并执行联合“双随机、一公开”任务，部门联合“双随机、一公开”监管已成常态化运行。
三是探索建立XX特色信用监管“1+N”制度体系。借鉴上海等地先进经验，探索在食品生产、餐饮服务、药品零售、知识产权保护、广告经营以及特种设备监测机构监管等领域，建立信用分级分类监管制度，针对不同风险类型的企业制定差异化监管措施。通过“互联网+监管”系统完成对全市现存企业的信用风险分类，将信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查检查相结合，对信用风险高的企业加大抽查比例，在通用事项随机抽查任务中，对A类信用风险低的企业做到“无事不扰”。推进重点领域信用监管工作，将企业信用分类与风险分级有机结合，根据信用等级调整监管力度，实现信用赋能监管。
三、下步工作打算
1.强化执纪监督，建强市场监管队伍
加强思想政治建设，深入学习贯彻党的20D精神，对标对表党的20D作出的各项决策部署，强化责任担当，不断加强对重点岗位、关键环节、重要节点、事前事后的监督检查，层层传导压力，将全面从严治党要求贯彻到市场监管工作方方面面；
强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的营商环境，为XX率先振兴、全面振兴和加快“两先区”建设贡献市场监管的力量。
2.健全长效机制，巩固巡察整改成效
坚持将巡察整改与标本兼治结合起来，对整改中已经建立完善的制度办法，确保抓好落实，真正发挥实效；
对尚需建立完善的制度办法，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，真正形成“当下改”与“长久立”紧密衔接、相互配套的高效机制，从源头上遏制营商环境各种问题的发生。
3.推进成果转化，落实市场监管任务
以本次营商环境专项巡察整改为契机，立足市场监管职能，放大巡察整改效应，用好巡察整改成果，把落实巡察整改与提升市场监管治理综合能力相结合，与助力高质量发展相结合，不断巩固国家食品安全示范城市创建成果，以制度创新为牵引推进商事制度改革；
以监管执法为抓手规范净化市场秩序；
以助推发展为目标，为知识产权、质量提升等提供多元有力支撑；
以综合治理为载体守住市场安全底线，全力服务保障XX当好东北振兴“跳高队”。
市市场监督管理局党组关于优化营商环境专项巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月21日至6月21日，市委优化营商环境专项巡察组对中共XX市市场监督管理局党组进行了巡察。7月28日，市委巡察组向中共XX市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）局党组主动扛起巡察整改主体责任，有序推动问题整改。一是提高政治站位，加强组织领导。局党组始终把抓好巡察整改作为重中之重的政治任务，切实落实整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长，市局机关各科室、各直属单位主要负责人为成员，为巡察整改提供坚强组织保障。二是细化目标任务，压紧压实责任。局党组研究制定《中共XX市市场监督管理局党组关于市委第六巡察组、优化营商环境专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》（益市监党组发〔2022〕37号），明确问题整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，有序推进问题整改。三是注重建章立制，构建长效机制。局党组坚持把巡察整改与落实全面从严治党、加强意识形态工作、改进工作作风、提升工作水平紧密结合，充分发挥巡察整改对市场监管工作的推动作用，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，推动整改成果常态化、制度化。整改期间，制定和完善相关制度3项，进一步织紧织密制度“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
（二）党组书记认真履行第一责任人责任，以上率下推动责任落实。一是统一思想，凝聚共识。局党组书记、局长朱崇文同志带领党组一班人对巡察反馈意见逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。二是率先垂范，认真履职。在市委巡察组向局党组反馈巡察意见时，局党组书记、局长朱崇文同志代表局党组表态，对于巡察组反馈的意见建议，完全接受、照单全收、立即整改。整改过程中，党组书记站在整改工作最前沿，对重大问题、全局问题、复杂问题，亲自研究部署，亲自牵头整改。10月28日，在局党组巡察整改专题MZ生活H上，党组书记带头开展自我剖析，查找问题根源，进一步集聚力量、同频共振推动整改工作。三是加强调度，强化责任。聚焦巡察整改工作，党组书记主持召开党组会议专题研究讨论8次、中期调度1次，召开巡察整改专题民生生活会1次，督促推动各整改责任单位和责任人严格落实巡察整改工作要求，严格按照巡察整改方案推进整改工作，定期报送整改工作进展材料，确保反馈意见件件有着落、事事有回音，每一条反馈意见不折不扣整改落实到位。
二、基本情况
截至10月30日，市委优化营商环境专项巡察组向局党组反馈问题31个，目前30个整改到位，1个基本完成。此次巡察未移交信访件。
三、巡察反馈问题整改进展情况
（一）政治站位不够高、担当履责不够强，优化营商环境助力高质量发展有差距
1.学习贯彻***总书记关于优化营商环境的系列重要讲话及指示精神不扎实。
（1）党组中心组对优化营商环境工作内容的学习不够重视。2019年以来，对***总书记优化营商环境有关重要讲话、重要论述学习不深入；
结合单位职能职责对中央、省、市下发的关于优化营商环境指导性文件进行专题研讨不多，学习满足于完成“常规动作”、浅尝辄止。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、8月22日，党组中心组（扩大）学习中重点学习了***总书记关于优化营商环境有关重要讲话、重要论述，实现学习常态化。2、8月29日，组织开展了“优化营商环境”党组理论学习中心专题研讨。3、中心组成员结合市场监管职能撰写了调研文章。
（2）创新意识不强。用新理论、新思想、新战略武装头脑指导实践不够，开展工作多采用“老经验”“老办法”，对如何运用***新时代中国特色社会主义思想引领做好新形势下优化营商环境工作思考不深、钻研不透、举措不新。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、8月22日中心组（扩大）学习会议上进一步传达学习了瞿海书记、陈竞市长在5月7日全市优化营商环境暨民营经济高质量发展推进会上的讲话精神。2、8月29日中心组成员围绕“如何运用***新时代中国特色社会主义思想引领做好新形势下优化营商环境工作”开展研讨发言，并撰写了发言材料。3、全面推行行政执法“三项制度”，全量归集公示事前事中事后环节登记、许可、抽查、监管、强制、处罚、信用信息。4、全面推行涉企柔性监管。梳理制定柔性监管“四张清单”，推进提升行政指导、说服教育、劝导规范等人性化执法方式在执法监管、处罚强制中的准确适用和监管实效。
2.贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署不到位。
（3）落实国务院《优化营商环境条例》停留在学习环节，对国家从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑而制定的专门行政法规缺乏透彻分析、全面谋划、跟进落实，与自身工作融合不深，工作落实上存在“看上级、等政策”的路径依赖。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、完善落实包容审慎监管。对新业态、新模式、新产业、新技术，在推进线上线下和产供销一体化全链条质量安全监管的同时，以鼓励创新为原则，分类完善监管规则标准，引导规范其健康发展。2、严格规范检查督查。5月13日，统筹制定《“严控涉企检查”优化营商环境工作措施》，及时报送市委政法委、市政府督查室、市优办存查。6月28日，制定印发《优化营商环境严格规范执法检查督查工作方案》，传导压实控制检查、规范抽查、报备审批、纪律规矩、追责问责“五严措施”，严格控制市级检查督查和执法办案行为。
（4）对瞿海书记、陈竞市长在5月7日全市优化营商环境暨民营经济高质量发展推进会上的讲话精神传达贯彻研讨不深入。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、8月22日，中心组（扩大）学习会议上进一步传达学习瞿海书记、陈竞市长在5月7日全市优化营商环境暨民营经济高质量发展推进会上的讲话精神。2、8月29日，中心组成员围绕“如何运用***新时代中国特色社会主义思想引领做好新形势下优化营商环境工作”开展研讨发言，并撰写了发言材料。
（5）2020年机动式巡察反馈问题整改没有清仓见底。反馈的问题有1个未整改到位，整改工作中存在党组重视不够、有畏难情绪、应付整改的问题。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、2021年全市“双随机、一公开”监管工作分别获得省政府、国务院真抓实干督查激励表扬。2、2022年，市级36个成员单位和区县（市）211个职能部门日常监管执法全部实行“双随机、一公开”监管，部门监管事项全面覆盖。3、除特种设备重点使用单位安全监察、食品生产企业安全监管、食盐批发企业监管、市级管理医疗机构药品安全监管和食品安全监督抽检、药品质量监督抽检、重要工业产品质量监督抽检由市局实施外，其他执法监管事项全部下派区县（市）局落实执行。4、综合执法支队立案前不得开展随意检查，处置投诉举报、转办交办、监督抽检实行“一事一报批”。5、市局保留抽查检查事项实行严格审批程序，督查全部合并执行，明确牵头机构负责申报，防止多头申报、多头报账。
3.履职作为有差距。
（6）责任未夯实、执行力不高。不同程度存在对优化营商环境工作重视不够、位置摆得不正，看成是软指标、软任务的现象。领导班子对优化营商环境工作未做到齐抓共管、形成合力，科室及二级机构普遍压力传导不够、责任层层递减，工作开展抓细抓实、抓常抓长不够，有的甚至敷衍塞责。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、6月29日，组织召开全市“双随机、一公开”监管暨优化营商环境工作电视电话会议，总结成功经验，查摆问题不足，明晰整改重点，明确目标任务。2、7月12日开始，制定印发“优化营商环境宣传标语30条”，广泛发动社会各界力量，通过部门官网、微信公众号、电梯轿厢、沿街显示屏等传统媒介和新媒体，深入推进“放管服”改革、“双随机、一公开”监管、“严控涉企检查”等优化营商环境措施制度社会宣传，营造“人人都是营商环境，事事关系XX形象”浓厚氛围。3、统筹制定《“严控涉企检查”优化营商环境工作措施》《优化营商环境严格规范执法检查督查工作方案》，严格控制市级检查督查和执法办案行为。
（7）以人民为中心的思想树得不牢。担当精神欠缺，不作为、乱作为、慢作为的问题仍有表现；
主动服务意识不强，缺乏“店小二”精神，深入企业走访、帮扶解困不经常，对企业及群众的关切回应不够。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、结合市委“万名干部联万企”行动，积极主动对接服务企业，实地上门走访企业351家，收集梳理企业问题111个，现场帮助企业解决问题16个。2、开展“中国专利奖”“省长质量奖”“市长质量奖”“省知识产权战略”“省知识产权强链护链”“商标权质押融资”“知识产权专利导航”“知识产权前置保护”等系列重点惠企助企政策帮扶。3、开展涉企违规收费专项整治，督促落实惠企降费政策，实现用户建筑区划红线外用电用水用气接入工程“零投资”，责令清退多收价款119万元。
（二）依法治市能力水平有待提升，监管执法不规范行为较为普遍，公平公正、公开透明的法治环境有短板
4.涉企检查制度落实不够严格。
（8）在开展涉企执法检查前未严格落实相关规定进行报备。2021年我市46家行政执法单位中，仅有16家在市优办进行了绝少部分涉企检查备案。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：《XX市市场监管局2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》《XX市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管2022年度抽查工作计划》已及时报送市优办、市政府督查室备案。今年各项抽查严格按计划执行。
（9）“双随机一公开”制度执行不到位。未按照规定的方式和程序随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果也未及时向社会公开。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、2022年新增随机抽查参与部门，市直成员单位达到36个，区县（市）达到211个，全省唯一实现部门参与全覆盖市州。2、通过省级抽查平台统筹制定公示部门随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单，随机抽查事项达到398项，联合抽查事项达到125项。全市部门内“双随机、一公开”监管专项（综合）抽查任务完成全省排名第三，部门联合抽查工作全省排名第五。
（10）重大行政处罚不报备的情况较普遍。2021年办理重大行政处罚案件15件，均未报备。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、已组织对2021年涉企的15件重大行政处罚案件进行备案。2、认真落实《XX市优化经济发展环境工作领导小组办公室关于做好2022年涉企检查备案工作的通知》，制定了《XX市市场监督管理局涉企重大行政处罚案件备案制度》，形成长效机制。3、强化责任落实，将涉企重大行政处罚案件备案工作列入绩效考核内容，强化督导考核。
5.执法办案不够规范。
（11）滥用自由裁量权的行为多有发生。实施行政处罚时以罚代管、重罚轻管，执法随意性较大。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、8月3日，向省局反馈了《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准》意见。2、严格执行案件法制审核相关规定，全年出具51份审核意见。3、市局机关党（纪）委已对今年以来进行行政处罚的案件进行了案件回访。
6.执法“缺位”“失位”现象依然存在。
（12）监管不严，导致违法行为未得到有效遏制和依法打击。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、严格落实行政执法“三项制度”，要求办案人员执法过程全记录并制定电子光盘保存归档，将执法过程中拍摄的照片和视频上传信息采集站。及时更新行政执法人员信息及办案程序、行政强制措施示意图，进行公示。执法人员将立案查处的案件按要求录入湖南省行政处罚案件管理系统和“两法”平台，今年以来已录入48条案件信息，对行政执法案件处罚决定按规定进行公示。2、自6月份以来，市局已组织的行政执法专题讲座5次、省局组织的执法稽查培训3次、总局组织的市场监管“云课堂”10次。3、近期拟召开市场监管行刑纪衔接联席会议，加强联动，畅通监管，加大对大案要案的查办力度。综合行政执法支队各直属大队主动与市局业务科室进行工作对接。对业务科室移送的案件线索，承办人在办结后，及时将办理情况反馈给业务科室。
（13）机制不顺。2019年机构改革与职能调整后，部门之间协调配合机制不健全，执法与监管没有建立无缝衔接机制，案件线索管理存在漏洞，甚至出现“两张皮”现象。群众对物业管理方面的意见比较集中，2021年的投诉超3000起，而发改、住建、市监部门在监管过程中存在“要么多头执法，要么互相推诿”的现象；
机构改革以来，未对物业收费进行过专项检查，对被投诉举报的物业公司违规行为处罚较轻。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1.根据《XX市2022年涉企违规收费专项整治行动实施方案》，我市价监系统对物业服务企业收费公示情况及转供电环节收费情况进行检查，截止目前，共检查物业公司48家，查办物业公司收费相关案件6件。2、由住建局牵头联合我局开展物业收费服务专项检查的抽查监管工作，采取“双随机一公开”形式，按5%的比列抽取检查对象2家，开展专项检查。3、由民政局牵头联合我局开展行业协会商会乱收费抽查监管工作，对XX市物业管理协会进行检查并开展政策宣讲。
7.执法软环境有待改善。
（14）执法目的不纯，逐利执法的情形仍然存在。某区市监局在2021年巡察整改后，变罚没任务为罚没指导目标，2021、2022年分别给执法大队下达目标。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、9月28日，市局副局长刘志春组织执法稽查科、机关党委等科室，约谈区市场监管局局长、分管执法副局长、综合行政执法大队长，督促区市场监管局进一步端正执法目的。2、10月11日，市局对区市场监管局开展专项执法监督检查，进一步督促其公正执法、文明执法。3、10月12日，区市场监管局组织开展优化营商环境规范行政执法约谈会，进一步严格要求执法大队杜绝逐利执法。
（15）柔性执法任重道远。轻微违法行为不处罚政策落实不到位，巡察中发现某区市监局对门店电子广告牌涉及不当用语、某县市监局对小超市销售过期茶叶的行为拟给予过重处罚的情况，而且此类行政处罚比较普遍。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、8月24日，市局出台《XX市市场监管领域涉企柔性执法“四张清单”》，进一步完善柔性执法长效机制。2、9月28日，市局副局长刘志春组织执法稽查科、机关党委等科室，分别约谈区、县市场监管局局长、分管执法副局长、综合行政执法大队长，督促区、县局认真贯彻新《行政处罚法》“首违不罚”“轻微违法行为免罚”“无主观过错不罚”等柔性执法理念。3、10月11日，市局分别对区、县局开展专项执法监督检查，督促各单位严格执行市场领域轻微违法行为不予处罚清单制度。
（16）执法不够廉洁。走访50多家门店，部分反映基层执法人员有收受香烟的情况，还有个别收受礼品礼金、接受宴请的问题。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、7月25日至27日，市局对8个区县（市）市场监管局及市局综合行政执法支队行政执法责任制落实情况开展专项检查，督促各单位严格落实《市场监督管理行政执法责任制》规定，严格责任追究。2、9月28日，市局副局长刘志春组织执法稽查科、机关党委等科室，约谈赫山区市场监管局局长、分管执法副局长、综合行政执法大队长，督促赫山区市场监管局进一步规范执法行为，廉洁用权。3、10月8日至14日，市局对8个区县（市）市场监管局及市局综合行政执法支队开展执法专项督查，并对27家被处罚单位开展廉洁执法满意度回访调查，督促基层执法人员严守廉洁执法底线。
（17）执法人员业务水平有待提高。目前还有30多人尚未取得行政执法证。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、从6月开始，每月举办一期系统法制专题讲座。此项工作仍在进行中。2、新进人员执法证考证有待司法部门统一部署。
（三）政务服务质效不优、群众获得感不强，智慧、高效、便捷的政务环境有弱项
8.“只进一扇门、只跑一个窗”未完成落地。
（18）存在官本位思想，对“三集中三到位”改革要求不到位，导致本部门窗口成为“收发室”“传声筒”。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、已对我局的政务服务事项进行全面清理，154项政务服务事项向政务大厅集中。2、窗口全面实行审批人员AB岗制度，本局90%的政务服务事项已实行全程网办。3、从8月份起，食品生产许可信息在月底以通报的形式，按时推送给了8个区县（市）局和相关业务科室，通过163邮箱和书面信息通报的形式按时推送相关单位。
（19）审批服务电子监察未到位。未实现省行政效能电子监察系统、“好差评”系统事项全覆盖，部分事项无法接受监管和评价。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、已加强对我局的政务服务事项的梳理。2、涉及我局的“好差评”事项共163项，已产生办件事项86项，零办件事项77项。其中已产生办件事项实现了全覆盖，零办结事项因无人办件无法产生评价结果。
9.“智慧XX”作用发挥不够明显。
（20）“一网通办”比例待提高。数据归集、汇聚、共享推进慢，数据资源更新不及时，政务审批事项多在各单位自有系统办理，导致我市一体化政务服务平台“全程网办”受影响，在全省排名靠后。政务数据汇聚任务部分完成、证照数据汇聚任务未开展。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、积极开展企业开办“一网通办”宣传活动，重新印刷企业开办“一网通办”办事指南。2、积极向省市场监管局汇报，11月7日已实现企业设立登记全程电子化与企业开办“一网通办”并网，全面实现企业开办“一网通办”。目前“一网通办”比例在全省排名第二。
（21）电子证照软件平台功能缺失、系统性能落后、数据质量参差不齐，汇聚的电子证照种类和数量偏少、应用场景不多，导致企业群众网上办事体验感不强。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、与政务管理服务局多次对接，对获证的700家食品生产企业、158家第三类医疗器械经营企业，4510家注册企业的相关数据和电子证照已全面汇聚至大数据中心。2、配合做好无证明城市项目相关工作。
10.政务服务、审批质效离群众期盼还有差距。
（22）政务服务事项要素线上线下不一致、要素错误，“三化”工作落实有差距。存在承诺时限等要素线上线下未与“三化”成果同源并更新的情形。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已安排专人，根据相关的法律法规，针对“三化系统”的要素内容和线下办事指南，进行全面梳理，确保了政务服务事项要素线上线下一致。
（23）审批事项办理时限压缩提效仍有空间。部分事项的承诺时限未压缩至法定时限50%以内，与省相关要求还有差距。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、已全面清理212项政务服务事项，2、采取一窗受理、并联审批，由法定时限2916天压缩至承诺时限851天。为法定办结时限的29.18%。
（24）窗口工作人员业务能力有待提升，服务态度仍需改善。个别窗口工作人员面对服务对象存在厌烦情绪，政策解释不细致，首问责任、一次性告知等制度没有完全落实。
完成情况：已基本完成，并长期坚持。
整改情况：组织窗口工作人员通过“以会代训”“专题培训”等方式提升业务能力。9月2日，学习了《市场主体登记管理条例》和《窗口工作人员服务规范》；
9月16日，学习了《湖南省市场监督管理局规范行政许可裁量权办法》等内容，着力解决窗口工作人员业务能力不强、服务不佳等问题。
（25）大厅管理有待加强，配套设施有待完善。窗口工作人员上班时间看微信、视频，上班迟到早退，被群众通过政务服务热线投诉的现象仍然存在；
明察暗访发现，窗口进驻人员不在岗、请假手续不全、玩电脑游戏等情况仍有出现。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1.严格日常管理。窗口负责人每天对窗口工作情况进行检查，重点检查人员到位、着装、服务情况，督促全体窗口工作人员严格遵守政务大厅的各项工作纪律。2.强化监督检查。机关纪委于8月26日和9月27日对政务大厅开展监督检查，目前政务大厅对我局窗口工作人员的考核通报中都没有扣分现象。
（四）要素保障的洼地效应尚未形成，降本减负、聚力赋能的市场环境不够完善
11.知识产权促进运用与保护力度有待加强。
（26）知识产权保护总体水平不高。对知识产权保护的宣传与执法力度不大，大部分企业缺乏知识产权管理专业人才，对知识产权保护的意识不强、重视不够，影响企业核心竞争力。比如我市凯清环保公司因技术人员外流引发商业秘密泄露，导致市场上出现同类产品，给企业造成较大损失。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、部署了2022年知识产权行政保护工作。印发了《2022年XX市知识产权行政保护工作实施方案》明确总体思路，确定2022年全市知识产权行政保护工作的重点任务，提出保障措施。开展了知识产权行政执法。立案查处一批商标侵权和侵犯奥林匹克标志案件。开展了商标使用行为和专利真实性“双随机一公开”抽查，共抽查17个企业。全市办理了12起专利侵权纠纷案件（其中5件电商平台知识产权侵权案件）。今年2月成立XX市知识产权纠纷人民调解委员会，已处理知识产权纠纷84件。我局成功申报专利侵权纠纷行政裁决试点项目。2、根据《国家知识产权局关于组织开展2022年“知识产权服务万里行”活动的通知》要求，组织开展知识产权服务企业活动，建立重点企业知识产权台账。指导某电子有限公司开展专利微导航，项目得到了省保护中心的大力支持，已安排专家组成工作组，对公司的核心技术开发，进行专利检索分析。3、组织对全市16家重点企业开展了知识产权体检服务，一对一地指导企业做好知识产权管理。
（27）运营体系不完善。我市虽然有3个省级知识产权综合服务分中心，但均不能开展知识产权运营平台服务，对我市产业发展的支撑作用发挥不明显。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、向省知识产权保护中心提供我市辖区内高校18条专利开放许可信息。2、按照省局要求，指导三个综合服务中心加强了内部管理，完善了服务标准，落实了制度上墙。3、截止9月30日，全市登记18笔，出质专利81件，知识产权质押金额全省排名第四。4、5月28日，XX市知识产权协调领导小组办公室印发了《关于调整XX市知识产权协调领导小组成员的通知》（益知协办发〔2022〕1号）、《〈XX市知识产权协调领导小组工作制度〉〈XX市知识产权协调领导小组成员单位工作职责〉》（益知协办发〔2022〕2号）。
（28）激励政策力度不大。在知识产权强国建设的战略征程中，省级财政对知识产权的投入资金逐年递增，但市级财政投入偏低。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、6月15日，联合市财政局制定发布了《XX市知识产权高质量推进专项资金管理办法》。2、9月25日，XX市人民政府印发了《XX市国家知识产权强市试点城市建设工作方案》，试点期间，以2022年重点项目财政预算资金320万元为基数，每年递增15%。
（五）助企惠企政策的宣传落实不到位，企业帮扶、纾困增效的稳企发展环境建设不够有力
12.惠企政策宣传不到位。
（29）涉及惠企兴企的申报、争资、兑现等宣传不广泛。宣传途径不多、宣传方式较少、涉及面较窄，多以汇编手册发放、开办培训班等形式进行，企业获取相关政策和信息的渠道闭塞、不及时，获得感不强。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、常态化开展优化营商环境宣传。7月12日开始，制定印发“优化营商环境宣传标语30条”，通过部门官网、微信公众号、电梯轿厢、沿街显示屏等传统媒介和新媒体，将惠企兴企政策、政务服务流程等政策信息及时全面直达市场主体和对象企业。 2、市市场监管局牵头的“企业开办零收费”“企业跨部门联报”“双随机、一公开”监管等5项优化营商环境措施已经完成任务。3、“企业开办”指标在2021年“第四名”基础上力争继续获奖，“知识产权创造保护和运用”指标在2021年“第八名”基础上力争进位争奖，“市场监管”指标在2021年“第五名”基础上力争进入“前三”。 4、推进“放管服”改革，创新“五办五零”极简审批模式，截至10月底，为新开办企业免费刻制印章11305套，节省成本624万余元。
13.质量管理助推企业品牌建设的效果不佳。
（30）监管效能有待提升。对质量管理体系实施的资源投入不足，对体系的持续保持和改进力度不够，认证监管人员专业知识水平参差不齐，对认证工作应付了事，存在日常监管流于形式、监管实效发挥不到位的风险，曾发生多起未按时监督审核或再认证导致证书撤销的现象。截至去年底我市有效认证证书仅1880张，强制性产品认证、服务认证以及证书涉及组织的数量在全省均排10名以后。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、7月25至29日，组织区县认证监管人员参与了全省认证监管业务培训班，对认证基础知识、强制性产品认证监管、认证活动“双随机、一公开”监督检查、小微企业质量管理体系提升行动、绿色产品认证基本知识等进行了系统学习。2、组织市县两级认证监管人员和方圆标志认证集团湖南分公司认证提升专家，对5家小微企业进行现场“诊断”和指导帮扶，结合企业提升发展需求，指导完善质量管理体系。3、借助“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”和“百万企业全面质量管理培训平台”，为企业提供免费质量基础能力线上培训课程，宣传推广先进质量管理理念，引导经营者树立质量管理意识。4、以6月9日“世界认可日”为契机开展了系列宣传活动：一是组织开展“世界认可日”主题活动暨小微企业质量管理体系认证提升培训班；
二是在市局微信公众号开展为期一周的认证认可基础知识竞赛活动。5、9月23日，结合“质量月”“个体工商户服务月”开展有机产品认证、绿色产品认证等宣传活动，通过设置宣传展板、咨询服务台、发放宣传册等形式加强宣传引导，提升公众认证意识。
（31）导向激励还有差距。对中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖申报企业进行专家指导和技术培训等工作开展不多，帮扶、培育企业发展“XX品牌”的动能不够明显。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：1、对第三届市长质量奖获奖组织和个人给予奖励。2、印制了《益美XX质善质美--第三届XX市市长质量奖获奖组织和个人风采》宣传册，展现XX质量管理标杆企业风采，全市树立“创牌争奖”的正确导向和良好氛围。3、开展“公益孵化”质量大讲堂活动。10月10日至15日，在赫山、南县、安化三地开展“公益孵化”质量大讲堂活动，邀请知名质量管理专家对100多家企业的质量负责人进行质量相关管理培训，为企业提供“把脉问诊、对症开方”的咨询服务和“专题授课、经验分享”的培训服务，帮助企业打通质量提升的“最后一公里”。4、借助质量大讲堂活动，向企业宣传湖南名品政策，待省里文件出台后，正式启动湖南名品的创建。
四、继续深化后续整改
（一）持续提升，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不轻忽任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题全部整改到位，坚决扼制问题反弹回潮。
（二）强化担当，严格落实主体责任。深入推进全面从严治党，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市市监系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。
（三）围绕中心，强力推动市监工作。切实把整改成果转化为推动市监事业发展的引擎器，围绕市委市政府中心工作，以高质量发展为主线，着力提升市场监管工作总体水平、市场服务发展水平、市场监管创新水平、市监优化营商环境工作质量水平，为建设现代化新XX作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX市市场监督管理局党组
2023年2月14日
市营商环境建设局党组关于营商环境专项巡察整改情况的通报
根据市委统一部署,2022年3月28日至6月30日,第二巡察组对我单位进行了营商环境专项巡察。9月21日,巡察组向营商局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
营商局党组于2022年9月27日召开专题党组会分析研究,开展批评与自我批评,对问题进行了逐一剖析研究,对巡察整改工作进行了部署。成立以党组书记为组长的整改落实工作领导小组,统筹抓好巡察整改工作。在整改工作中,我单位制定了25条针对性措施。其中,针对“在学习贯彻***总书记重要讲话精神和省、市委部署要求有差距,推动优化营商环境建设工作不够有力”的3个问题制定措施9个;针对“加强营商环境建设工作力度不够,‘放管服’改革不彻底”的2个问题制定措施8个;针对“建设诚信营商环境有短板,政务服务效能水平需持续提升”方面的3个问题制定措施8个。
营商局党组对产生问题的原因进行了深入剖析,并广泛征求党员群众、干部职工意见建议,确定问题产生的根源有如下原因:
一是深入学习贯彻并积极落实***总书记关于营商环境的重要讲话、指示以及辽宁省委、XX市委关于优化营商环境政策、批示的劲头不足。主要表现在党组学习和中心组集中学习内容安排上不够系统充分,学习时浅尝辄止、满足于字面上的学习理解,忽视重点课题的专题研讨,对把先进理论转化为实践动力的探索不够积极。
二是把先进的工作理念落实到为民服务的具体实践中缺乏主动性创新性。主要表现在办事流程简化不到位,推进“进厅上网”“一网通办”不彻底,对窗口的监督管理仍需加强。
三是对抓好诚信工作、优化营商环境的谋划推进有所欠缺,尤其是对建立诚信社会的重大意义认知不足。主要表现在建设诚信做事的服务体系具体工作实践中缺少创新性探索和积极努力。
针对以上问题,营商局党组制定了有效的针对性措施予以及时整改:
一是加强学习领会,提高营商环境建设理论水平。把***总书记关于营商环境的重要讲话、指示以及国务院、辽宁省《优化营商环境条例》作为党组中心组和党员学习重要内容。组织开展优化营商环境座谈研讨,探索创新优化营商环境的有效举措。同时,通过不同平台、介质,采取灵活有效的方式、形式,加大营商环境宣传力度。
二是做好学用结合,把理论转化为具体实践。在市营商环境工作领导小组的统筹部署下,全面谋划便民利企服务落实,压缩办理时限60%以上。完善“办不成事”窗口工作制度,完成“应进必进”,理顺进厅上网政务服务事项。以智慧城市建设为依托,实现政务数据共享,同时加大电子印章推广使用力度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
县营商环境建设局党组关于县委巡察整改情况的通报
根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2022年3月7日至5月23日,县委第二巡察组对中共XX县营商环境建设局党组进行了营商环境专项巡察。7月21日，县委巡察组向中共XX县营商环境建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
营商环境专项巡视整改落实情况
1.问题1：认识不高,重视不够,学习不到位。一是学习党中央国务院精神不到位。截止2022年5月23日,营商局党组中心组未学习2019年《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》、2021年6月《***总理在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话》、2020年国务院《优化营商条例》。
整改情况：党组于2022年9月9日深入学习研究了国务院《优化营商条例》；
组织党员于2022年9月2日共同学习了2019年《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》；
于2022年9月2日共同学习了2021年6月《***总理在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话》。加强了营商局全员政治理论学习，吃透了中央国务院精神，深入钻研了省市县要求，树立营商环境的主责主业牵头抓总意识，提高了我局全体人员履职尽责能力。
整改进展情况：已完成
二是学习省市县要求不到位。截止2022年5月23日,营商局党组中心组未学习2019年《辽宁省营商环境条例》、《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》(辽纪发[2022]1号);未按照《关于推进全县政务服务“一网通办”工作的通知》(XX委办发[2020]25号)、《关于全面推进XX县营商环境建设和监督行动的通知》(XX营商小组办发[2022]1号)文件要求,进行学习。营商环境精髓掌握不透,理念树立不牢。
整改情况：党组于2022年9月23日组织党员深入学习研究了《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》(辽纪发[2022]1号)；
于2022年9月30日组织党员深入学习了《辽宁省营商环境条例》；
于2022年10月28日按照《关于推进全县政务服务“一网通办”工作的通知》(XX委办发[2020]25号)文件要求,进行学习；
于2022年9月23日组织党员根据《关于全面推进XX县营商环境建设和监督行动的通知》(XX营商小组办发[2022]1号)文件要求,进行了学习研究。责任人和责任科室加强了对学习情况的督导检查，深度掌握营商环境精髓，认真学习、贯彻落实党中央、国务院营商环境的重大决策部署，深入学习树立了“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的观念。
整改进展情况：已完成
2.问题2：锐意进取意识不强,研究不到位。截止2022年5月23日,营商局党组未按照《关于大力推进营商环境建设重点工作任务的通知》(锦营商小组办发[2021]19号)、《关于推进全县政务服务“一网通办”工作的通知》(XX委办发[2020]25号)、《XX县开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”主题活动实施方案》(XX委办发[2020]32号)的文件要求,围绕重点内容进行研究。营商环境的机制不够有效,办法不够有力。
整改情况：营商局党组组织党员于2022年10月13日按照《关于大力推进营商环境建设重点工作任务的通知》(锦营商小组办发[2021]19号)要求进行了研究学习；
于2022年10月28日组织党员按照《关于推进全县政务服务“一网通办”工作的通知》(XX委办发[2020]25号)、《XX县开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”主题活动实施方案》(XX委办发[2020]32号)的文件要求,围绕重点内容进行了深入研究。
整改进展情况：已完成
3.问题3：培训不到位。截止到5月23日,营商局未按照2021年《关于加快推进政务服务综合窗口改革的通知》(锦营商小组)文件要求,制定培训计划:营商局未按照2021年《关于对政府失信行为专项整治和项目管家制度建设进展情况开展专项核查工作的通知》(锦营商小组)文件要求,对18家乡镇“项目管家”进行培训。
整改情况：已严格按照2021年《关于加快推进政务服务综合窗口改革的通知》(锦营商小组)文件要求，制定培训计划，已于2021年7月21日—8月31日培训完成；
已按照2021年《关于对政府失信行为专项整治和项目管家制度建设进展情况开展专项核查工作的通知》(锦营商小组)文件要求,于2022年4月8日对18家乡镇“项目管家”进行了培训工作，受疫情影响，培训以线上会议方式举行。
整改进展情况：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX县营商环境建设局党组
2023年1月16日
营商环境专项巡察整改情况的通报
按照市委巡察工作统一部署，2021年5月17日至5月28日，市委第一巡察组对XX市市场监督管理局党组履行优化营商环境建设职责情况开展了专项巡察。2021年10月20日，市委第一巡察组对XX市市场监督管理局党组反馈了巡察意见，从2个方面指出5项问题并提出3个方面的意见建议。XX市市场监督管理局党组对巡察反馈意见高度重视，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，梳理反馈意见，扎实做好反馈意见的整改落实工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想，提高站位
市委巡察组反馈意见后，XX市市场监督管理局于2021年10月20日立即组织相关部门研究制定整改方案，10月21日召开党组会议，专题研究整改工作，对全面推进整改落实工作进行动员部署，要求全体党员干部增强政治意识，提高优化营商环境建设的思想自觉和行动自觉，正确认识巡察反馈的问题，深刻分析存在问题的原因，坚持立行立改、彻底整改，坚决按照时限要求高标准高质量完成巡察整改任务；
以严格的标准、务实的态度、有力的举措扎实推进巡察反馈意见整改落实工作，以政治生态、法治环境的持续优化推进和保障营商环境持续好转、根本好转。
二、加强领导，明确责任
成立由党组书记任组长，党组成员为组员的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改要求，部署整改任务，层层压实责任，确保整改工作见实效。11月4日组织召开专题MZ生活H，履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作，构建了“局领导班子统一领导、责任科室分工负责、全面推进整改落实”的工作格局。
三、细化措施，扎实整改
遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，11月24日，召开优化营商环境建设巡察整改工作部署会，进一步落实整改工作，针对营商环境建设中所存在的问题，制定问题清单、任务清单、责任清单，从具体问题抓起，将整改任务细化分解具体科室，层层压实工作责任，确保措施落实到位、问题整改到位。制定印发《中共XX市市场监督管理局党组关于市委巡察组反馈意见整改工作方案》。逐项梳理，确定责任部门、整改时限、落实责任，注重标本兼治，坚决真抓实改，对能够立行立改的问题，立即整改到位；
对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位，建立整改责任清单和工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，定期进行调度，及时总结经验，挖掘典型优秀经验做法，发现并解决工作推进中的疑难问题，对重点问题进行跟踪督办，定期调度通报进展情况,经过三个月整改,于2022年1月完成5个问题及3个方面意见建议的全部整改工作。
四、完善机制，务求长效
针对反馈意见指出的问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改落实期间，认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境行动部署，专题研究制定XX市市场监督管理局关于开展“四大行动”全力优化营商环境工作实施方案、落实市委全会精神优化营商环境工作计划、人人都是营商环境主题活动方案、加强窗口服务规范化建设实施方案、加强机关纪律作风建设八项规定、《XX市市场监督管理局关于构建亲清新型政商关系的实施方案》等系列文件，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把各项工作始终置于制度监督之下，实现“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要上台阶”的整改目标。
五、主动施策，解决疑难
XX市市场监督管理局在狠抓优化营商环境建设工作中，坚持“主动作为、务实担当、改革创新、便企利民”的理念，持续深入落实市场监管优化营商环境工作。对市场主体和群众所反映的在市场监管职能领域中遇到的困难，建立“为您解难”服务平台。主动以市场监管职能服务市场主体和群众，精准做好市场监管服务工作，方便市场主体及群众反映服务诉求，及时主动解决疑难问题，建立良好的政企沟通机制，推动强化市场监管职能的服务政策落地生根。
六、标本兼治，取得实效
XX市市场监督管理局按照党要管党、从严治党的总体要求，认真履职尽责，积极主动作为，全局上下以巡视整改工作为契机，以巡察整改成效推动市场监管事业发展，推动政治建设与业务工作的深度融合，局党组深入贯彻落实市委重大决策部署，坚持以人民为中心，把巡察整改工作同推进市场监管各项工作有效结合。认真贯彻落实市委关于统筹疫情防控和经济社会发展、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等决策部署，围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，以企业和群众需求为导向，深度破解政策瓶颈，服务市场主体，着力激发市场主体活力，在新起点上开创市场监管工作新局面，确保我市市场监管优化营商环境建设取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
中共XX市市场监督管理局党组
2023年1月13日
推荐访问:（10篇）关于优化营商环境专项巡察整改情况通报材料 巡察 整改 专项