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2024年度关于提升新时代机关党建质量研究报告(完整文档)

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2023年度关于提升新时代机关党建质量研究报告(完整文档)

关于提升新时代机关D建质量研究报告

同志们:

***总书记强调指出:“深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关D建抓起”。理论和实践都证明,提升新时代机关党的建设质量,对于发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和机关党员先锋模范作用,把各级机关全面建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,让各级机关在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥独特作用,推动我国经济社会各项事业高质量发展都具有十分重要的意义。

一、提升新时代机关党的建设质量的重要意义

2019年7月9日,***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上特别强调:“中央和国家机关要树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织”。2019年12月27日印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要各级党委(党组)要“把机关党的建设摆在重要位置来抓,推动机关党的建设始终走在前、作表率”。这为加强机关D建工作指明了目标和方向、提供了遵循。

(一)对落实党要管党、全面从严治党和巩固党长期执政地位至关重要。***总书记指出:“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力”。各级机关中党员领导干部最集中、执政骨干最集中、权利责任最集中,机关党员干部是党的路线、方针、政策的制定者、推动者和落实者,机关党组织肩负着教育、管理、监督、服务机关党员等职责,如果把各级机关基层党组织全面建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,把机关党员队伍建设成为信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的最铁队伍,那么党要管党、全面从严治要求才真正算得上在机关落地开花结果,进一步巩固和夯实了党长期执政的组织基础。

(二)对着力推进正风肃纪、切实解决和防止“灯下黑”问题至关重要。***总书记强调:“要坚持不懈纠正‘四风’,紧盯‘四风’新形式新动向,严肃查处、寸步不让,在坚持中见常态,向制度建设要长效,推动社会风气好转”。中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于认真学习贯彻***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话的通知》要求:“要坚决整治机关D建“灯下黑”问题,锻造坚强有力的机关基层党组织”。实践证明,机关D建质量提升,必然包含党组织战斗堡垒作用更加突出,促进机关作风转变和领导干部表率作用发挥,对街道社区、社会组织和其他行业D建质量提升产生辐射作用,对广大党员和群众起到示范引领作用,“灯下黑”问题必然解决。

(三)对建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关至关重要。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第三条明确规定:“机关基层党的组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以党支部建设为基础,全面提高机关党的建设质量,在深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,促进本单位各项工作任务的完成。”研究认为,“三个表率一个模范”的要求,是各级机关努力的方向和目标,机关基层党组织是做到“三个表率一个模范”的重要基石,当机关基层党组织做到了“三个表率一个模范”之际,就是把所有机关全面建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关之时。

二、提升新时代机关D建质量存在的主要问题

近几年来,各级对机关D建工作十分重视,坚持摆到单位建设重要位置来抓,制订和实施了一系列的办法举措,有力提升了机关D建质量,为完成中心工作任务提供了重要保证。但根据调研情况分析,目前有的单位也不同程度存在思想认识不充分、组织领导不坚强、工作机制不健全、考核评价不科学等问题,在一定程度上影响和制约了机关D建质量的整体提升。

(一)D建工作思想认识不够充分。有的党组织班子成员落实“第一责任人”“一岗双责”意识不够强,对于“抓好D建是最大政绩”“不抓D建是失职、抓不好D建是不称职”的思想认识不够深刻,有的在机关D建工作中存在畏难情绪不够大胆、思考谋划不够认真、与业务工作结合不够紧密、作用发挥不够明显等问题。机关党务工作人员大多兼职,平时抓业务、抓具体、抓立马见效事情比较多,对于“务虚”工作做得不够,如何“虚”工“实”做和“以虚带实”方法不够多。有的单位机关党务工作人员调整频繁,在认识和能力上参差不齐。部分党员对必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设的领会理解不深刻,片面地认为D建工作是党委机关、党务干部的事,参与机关D建工作的积极性、主动性、自觉性不够。

(二)D建工作组织领导不够有力。进入新时代,对D建工作赋予新任务、提出新要求。少数单位统筹谋划不够到位,党务和业务结合不够紧密,做不到目标同步研究、任务同步部署、制度同步完善、工作同步点评、绩效同步考核,存在“机械结合”和“穿衣戴帽”现象。有的把年龄大、能力弱的同志配备到D建工作岗位,搞“一拥而上”“一刀切”,片面认为人员配备越来越多、行政职务越来越高越好,甚至搞以业务代替党务问题。有的开展活动习惯于集中学习、辅导授课、外出参观老一套,缺乏新颖性、灵活性和时代感,对党员感染力和教育力不强,达不到参加一次活动受到一次锻炼、党性得到一次增强的目的。

(三)D建工作聚焦服务中心不够。有的单位习惯于就D建抓D建,满足于说过了、要求了、做过了、开展了,开展活动既不善于宣传单位工作,也不够注意宣扬先进典型,既不够重视组织作用的发挥,也不够注重引导党员体现先进性、先锋性,在紧贴中心、围绕中心、服务中心、聚焦中心方面做得不够,搞单打独斗和各自为政。有的不主动与业务部门、业务工作联系对接,机关D建工作找不准切入点,有的形不成合力,缺少针对性、有效性。有的主要力量和精力放在业务工作上,对D建工作分析研究不够深入透彻,抓得不够扎实具体,往往上级要求抓一抓、来检查考核时抓一抓、临到年底抓一抓。

(四)D建工作考评体系不够完善。考评过程中对定量标准比较细致和具体,而对于定性方面如何衡量、标准是什么、范围有哪些等还不够科学、全面和客观,工作中难以把握,实践中往往把过程痕迹与取得成效简单划等号,这也是导致一些单位在检查考评前集中突击补资料、填登记、做台账等的主要原因,没能从根本上找到化解“两张皮”问题有效办法。对考评结果运用还不够重视和充分,对于平时与阶段、单项与综合、个人与单位奖惩等方面,还缺乏十分清楚机制界定和细则要求,还存在“照顾搞平衡”、“秋后算总账”和“重奖轻罚”现象,有的单位创先争优、比学赶超氛围不够浓厚,干与不干、干好与干坏不一样的导向树立还不够鲜明。

上述问题的产生,究其根源主要还是一些同志在思想认识上站位不高,在党性修养方面不够,党的意识、政治意识、大局意识和责任意识淡化,工作眼界不够宽广、思路不够开阔、思维不够创新,能力素质与新时代、新任务、新要求不相适应所致。

三、提升新时代机关党的建设质量的对策与建议

提升机关D建质量诸多方面因素决定,需要各个部门和各个方面共同配合,坚持不懈抓、深入持久抓、久久为功抓。最主要的要把握以下两大方面:

(一)从宏观层面上来讲,主要是从整体上把控好机关D建质量。一是标准要高。***总书记指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”高质量机关D建工作,必须时刻对表对标***新时代中国特色社会主义思想,对表对标党内法规,对表对标党中央决策部署。党内法规制度体系不断健全,各项D建工作标准逐渐明确,基本上不会出现找不到依据、缺乏标准的问题。关键在于实践中是否清楚标准,是否把标准当回事,认真对照标准去做。以组Z生活H为例,标准十分明确,关键词包括认真、严肃、深刻、坦荡、“辣味”、“红脸”、“出汗”等,对照这些标准就能把组Z生活H开出应有样子,否则就会变形走样、效果打折扣。D建工作提质增效,首先要“达标”,老老实实、规规矩矩按要求落实,使D建活动富有成效。二是规律要明。D建工作是一门科学,有其自身规律。规律的重要性不亚于标准,标准是遵循,规律是路径,把握规律才能达到标准。***总书记在中央和国家机关D建工作会议上总结的6条经验和5对关系,集中揭示了机关D建工作规律,是推进机关D建高质量发展的“不二法门”。除了一般规律、共性规律外,还要牢牢立足自身状况和特点,紧密结合本单位实际,深入分析、深度思考、深刻领悟,透过现象看本质,去探索发现特殊规律、个性规律,一旦发现了规律,机关D建工作便能有的放矢、精准施策、靶向发力。三是谋划要实。干工作需要长计划、短安排,机关D建工作也不例外,必须注重谋划、通盘考虑。对于较长阶段工作,要搞清大局大势,自觉按照中央大政方针定好方向、校准理念、理清思路。对于年度工作,要适应形势任务发展变化,体现年度特点。例如:2021年机关D建要紧扣“十四五”开局起步、建党一百周年、质量提升年等活动推进开展,否则就会跑偏掉队。对于专项工作,要结合实际提出具体方案,把上级要求落细、落小、落实、落效。例如:DS学习教育,就需要在把握总体要求基础上,具体到每个单位、每个人怎么学、学什么,都要制订具体方案,做到精准落实。四是融合要深。D建质量关乎业务工作质量,两者相辅相成,谋划开展D建工作切忌自弹自唱,要找准瞄好D建和业务工作“结合点”,聚焦发力,实现两者相互融合、相互促进、相互发展。例如:开展主题党日,以“***科学的思维方法在浙江的探索与实践”为主题,组织学习研讨,互相交流心得体会,碰撞思想火花,找到与现实发展相适应、相符合的思路、办法。利用浙江“三个地”红色资源优势,举办革命传统讲座,邀请专家深度解读、答疑解惑,选树身边先进典型,讲好身边人身边事,激发党员群众内生动力,澄清模糊认识,使机关D建发展转化为支持转型、参与转型、推动转型强大力量。五是统筹要好。人的精力和时间是有限的,D建工作必须加强统筹、优化安排,抓顶层、抓重点、抓主要,力求忙而不乱、有条不紊、纲举目张。要统筹好机关D建活动数量、频次和时长,把握好节奏,防止紧一阵、松一阵、急一阵、缓一阵,使别人无所适从。工作决策防止朝令夕改、主观随意,确保连续性,标准宽严相济、粗细适中,防止泛泛性的提要求、越俎代庖和搞“一刀切”、“一杆子插到底”的现象。要针对不同层级任务,视情灵活调整,进行工作整合,既要完成规定动作,又要有自选动作。要坚持党务和业务工作同步筹划、同步部署、同步落实、同步考核、同步推进、同步发展。

(二)从微观层面上来讲,主要是把控好单项D建工作、单次D建活动质量。一是切口要小。开展一次活动,首先要明确主题,主题定得好不好,从一开始就决定了活动质量高低。对于机关特别是党支部来讲,主题不宜过大,一个支部、党小组就三五个人,如果大家坐在一起搞宏大叙事,讲一堆大道理,看起来站位高、格局大、立意深,实际上只是泛泛而谈、蜻蜓点水,一场活动搞下来收效甚微。D建活动主题尽可能聚焦,从小角度切入,把范围界限定好,促使往“深”里挖、从“实”里走,重点围绕理论学习重点、业务工作难点、内部管理堵点、队伍建设痛点来展开,一次活动能够让党员受到一丝小触动、解决一个小问题、取得一点小进步,就是胜利,长此以往就能积小胜为大胜。二是准备要足。“兵马未动、粮草先行”。一项工作和活动能否达到成效,很大程度取决于前期准备工作是否充分,临时起意、仓促进行,必然导致敷衍应付、草草收场。从组织准备角度来讲,要围绕主题明确活动时间、地点、形式以及预期效果,进行分工和资料、物资等准备,让大家清楚干什么、谁来干、什么时间干。从个人准备角度来讲,要熟悉活动方案,明确具体要求,准备讨论发言等,防止仓促应付和工作随意化、流于形式。三是形式要活。内容依靠形式承载与体现,一个好的形式往往起到事半功倍的效果。随着高科技、网络化、多媒体、广平台的迅猛发展,为机关D建工作开展提供了有力帮助和支持。机关党员80后、90后占主体,他们善于接受新生事物,对新东西学得快、用得溜,如果机关D建工作还是开会、念文件、谈体会“老三样”,党员容易产生“腻”、“烦”心理,工作达不到预期效果。必须坚持严肃与活泼相结合,在载体、方式、手段、渠道、机制等方面不断改革创新,充分借鉴的运用一切有益形式,让D建工作烙上时代印记,富于鲜活性,充满新颖性和吸引力。四是节奏要准。当好总指挥,学会“弹钢琴”,把握节奏,防止开头轰轰烈烈、结尾松松垮垮的虎头蛇尾、匆匆了事、走走过场现象,党员领导干部该上场的,就要自觉以普通党员身份一道参与活动,需要负责的同志穿针引线、把关定向时,就要及时站出来加以正确引导推动,当安排新老党员、台上台下交流互动时,就要有序衔接、及时穿插进行,确保活动按步骤、有节奏开展,增强规范性、严肃性和活泼性,让机关党员参加一次活动受到一次教育,党性修养得到一次锤炼升华。

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